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L'agence des Nations unies pour l'aviation célèbre son 80e anniversaire à Chicago
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Le secrétaire d'État aux transports, M. Buttigieg, estime que le travail de l'agence est essentiel mais peu prestigieux
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Les délégués tiennent une session spéciale pour discuter du climat et de la sécurité
par David Shepardson et Allison Lampert
Un plan mondial pour le transport aérien moderne, adopté il y a 80 ans cette semaine, est confronté à de nouveaux défis: la gestion du changement et l'augmentation du trafic aérien dans les pays en développement, a déclaré à Reuters un haut responsable de l'agence de l'aviation de l'ONU.
Jeudi, l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) réunit des régulateurs et des dirigeants de l'industrie, notamment de Boeing BA.N et d'Airbus AIR.PA , lors d'une session spéciale sur le site de Chicago qui marque son berceau.
Dépourvue de pouvoirs de police, l'OACI s'appuie sur le consensus pour fixer des normes dans tous les domaines, des pistes d'atterrissage aux ceintures de sécurité. L'agence a été créée après que les États-Unis eurent invité plus de 50 alliés à convenir, en 1944, d'un système commun de navigation aérienne.
La signature de la Convention relative à l'aviation civile internationale, le 7 décembre 1944, a permis de soutenir la création de l'OACI et de s'appuyer sur le multilatéralisme pour gérer le ciel.
Le secrétaire américain aux transports, Pete Buttigieg, a déclaré mercredi lors d'une réception à l'hôtel Hilton Chicago, anciennement l'hôtel Stevens où la convention a été adoptée, que l'OACI a contribué à faire du transport aérien le mode de transport le plus sûr.
"Le bilan en matière de sécurité est une merveille d'action collective, de choix responsables, de politiques, de réglementations et de normes qui sont parfois peu glorieuses, mais qui rendent tout le reste possible", a déclaré M. Buttigieg.
"Depuis que l'humanité a pris son envol, il y a eu un besoin de coopération, de cohérence et de communication
Cette coopération d'après-guerre est aujourd'hui mise à l'épreuve par la montée du populisme, alors même que l'OACI est confrontée à des défis imprévus en 1944, comme l'inquiétude du public face aux émissions de l'aviation mondiale.
"Nous allons bien sûr célébrer le passé, mais nous voulons profiter de cette occasion, de cette célébration pour regarder vers l'avenir", a déclaré Salvatore Sciacchitano, président du Conseil de l'OACI, lors d'un entretien accordé cette semaine au siège de l'agence à Montréal.
Alors que l'OACI s'apprête à tenir sa prochaine assemblée triennale en 2025, M. Sciacchitano a déclaré que l'organisation travaillait avec les investisseurs et les producteurs de carburant pour soutenir l'augmentation des volumes de carburant aviation durable, une ressource rare mais essentielle pour réduire les émissions des vols. En 2022, l'OACI a fixé un objectif à long terme pour que les émissions de l'aviation soient nettes et nulles d'ici 2050.
De même, la gestion d'un espace aérien limité face à l'augmentation du trafic en provenance d'Asie et du Moyen-Orient sera une priorité au cours des 25 prochaines années, a également déclaré M. Sciacchitano. La croissance du nombre de passagers dans la région Asie-Pacifique sera environ deux fois supérieure à celle de l'Europe au cours des cinq prochaines années.
L'agence a également été critiquée pour la lenteur de son processus décisionnel, qui peut prendre des années et qui est souvent en retard sur les progrès de l'industrie, alors même que des groupes de défense de l'environnement ont déclaré que l'OACI n'avait pas réussi à fixer des objectifs climatiques suffisamment ambitieux.
Ces dernières années, l'OACI a été mise à l'épreuve par certains de ses propres pays membres. Lors de la dernière assemblée de l'agence, en 2022, des résolutions ont été adoptées à l'encontre de trois pays - la Russie, la Biélorussie et la Corée du Nord - pour violation des articles de la convention de Chicago.
Dans une rare réprimande à l'égard d'un État membre, la Russie a perdu son siège au conseil en 2022 en raison de son invasion de l'Ukraine, de la violation de l'espace aérien souverain de l'Ukraine et du bombardement d'aéroports.
Malgré ces défis, M. Sciacchitano a déclaré que l'OACI était toujours pertinente et capable d'atteindre ses objectifs par le biais de compromis.
"Il y a des perspectives différentes, c'est certain, mais cela ne veut pas dire qu'il n'y a pas une forte volonté de travailler ensemble pour trouver des solutions
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