ALLEMAGNE 2017-Un mode de scrutin complexe à deux voix

information fournie par Reuters •18/09/2017 à 18:49

    BERLIN, 18 septembre (Reuters) - Les Allemands se rendent 
aux urnes dimanche pour les élections législatives fédérales, à 
l'occasion desquelles la chancelière Angela Merkel brigue un 
quatrième mandat consécutif. 
     
    Voici un résumé du fonctionnement du scrutin:  
     
    DEUX BULLETINS 
    Le mode de scrutin allemand est un système mixte : les 
électeurs reçoivent deux bulletins.  
    Le premier bulletin permet d'élire une première moitié de la 
jauge théorique du Bundestag - soit 299 élus sur 598 - au mode 
de scrutin uninominal majoritaire à un tour. Ce vote se déroule 
par circonscription.  
    Le deuxième bulletin porte sur le choix d'un parti au niveau 
national, au scrutin de liste proportionnel. C'est ce dernier 
qui détermine le nombre de sièges attribués aux formations 
politiques au sein du Bundestag, la chambre basse du Parlement.  
    Par exemple, le nom d'Angela Merkel ne figure que dans sa 
circonscription de Stralsund-Rügen, où elle a été élue députée 
sept fois d'affilée. La candidate de l'Union 
chrétienne-démocrate (CDU) est invaincue depuis la réunification 
en 1990.  
     
    PARTAGE DES VOIX 
    Parfois, les électeurs partagent leurs voix afin d'aider la 
coalition qu'ils soutiennent.  
    Le plus souvent, ils vont donner leur premier vote à un 
candidat des deux principaux partis - la CDU et son alliée 
bavaroise la CSU ou les sociaux-démocrates du SPD - et le second 
à un petit parti comme les libéraux-démocrates (FDP), les Verts, 
la Gauche (Die Linke) ou l'extrême-droite (AfD).  
    Les sympathisants des petits partis n'ont aucun intérêt à 
donner leur premier bulletin à leur formation car le scrutin 
majoritaire à un tour favorise les grands partis.  
     
    SIÈGES SUPPLÉMENTAIRES 
    Au Bundestag, 299 sièges sont attribués aux vainqueurs du 
vote par circonscription, et 299 sont attribués en fonction de 
la force relative de chaque parti au niveau national. 
    Il peut cependant arriver que dans un Land donné, un parti 
obtienne un nombre de mandats directs supérieur au nombre de 
sièges que le deuxième vote lui a attribué à la proportionnelle. 
Il bénéficie alors de sièges supplémentaires.   
    Le nombre de sièges supplémentaires a grimpé lors des 
récentes élections car les deux principales forces politiques, 
CDU-CSU et SPD, remportent presque tous les sièges directs mais 
n'en reçoivent qu'une poignée dans le second vote. 
    Une nouvelle loi accorde également des sièges aux petits 
partis pour compenser les sièges supplémentaires obtenus par les 
grands partis.  
    Ces dispositifs ont fait passer le Bundestag de 598 sièges à 
631.  
     
    SEUIL DE 5% DES VOIX 
    Les partis qui n'arrivent pas à obtenir plus de 5% des voix 
sur le plan national ou qui ne remportent pas au moins trois 
mandats avec les premières voix n'entrent pas au Bundestag.  
    Les sièges accordés aux autres partis sont recalculés 
proportionnellement, ce qui a des conséquences sur la formation 
d'une coalition.  
    En 2013, le FDP et l'AfD n'avaient pas atteint le seuil de 
5%. Leurs voix ont été attribuées proportionnellement aux autres 
partis, ce qui a failli permettre au bloc conservateur d'Angela 
Merkel de gouverner seul alors qu'il n'avait obtenu que 41,5% 
des voix.  
    Pour l'élection de dimanche, six partis devraient entrer au 
Bundestag, soit deux de plus qu'aujourd'hui. Cela signifie que 
pour avoir une majorité stable, la prochaine coalition 
gouvernementale devra au moins réunir 47% voire 48% des 
suffrages. 
 
 (Michael Nienaber; Arthur Connan pour le service français)