Des légumes biologiques, à Nieul-sur-Mer (Charente-Maritime), le 8 avril 2025 ( AFP / Philippe LOPEZ )
La Fédération nationale d'agriculture biologique a déploré mardi un "hold-up" après l'annonce par le gouvernement de la réaffectation à des mesures sans lien avec l'agriculture biologique de plus de la moitié du reliquat d'aides européennes à l'origine prévues pour la conversion au bio.
Cette décision "signe le pas d'un désengagement sans précédent de l'État dans son soutien à l'agriculture biologique", estime la FNAB, dont les représentants ont quitté la réunion du Conseil supérieur d'orientation du ministère de l'Agriculture après que la ministre Annie Genevard a fait cette annonce.
Dans le cadre de la PAC 2023-2027, 340 millions d'euros annuels devaient en moyenne être mobilisés pour la conversion à l'agriculture biologique en France. Mais sur 2023 et 2024, 257 millions de reliquats ont été accumulés, les conversions ayant été moins importantes que prévu.
"La replanification des crédits européens disponibles pour les campagnes 2023 et 2024 nous permet d'en optimiser l'utilisation au service de nos agriculteurs, de la résilience des exploitations et de notre souveraineté alimentaire", a déclaré Annie Genevard dans un communiqué.
"Elle évite aussi la perte de fonds non consommés en début de programmation", a-t-elle ajouté en assurant avoir "veillé à ce qu'une part importante de ces crédits soit orientée vers l'agriculture biologique".
"Ces crédits européens viennent compléter les outils nationaux déjà en place, notamment le crédit d'impôt pour les producteurs bio, que j'ai obtenu de reconduire en 2025 à son niveau majoré de 4.500 € par an", a-t-elle encore déclaré.
Selon l'arbitrage présenté par le ministère pour les campagnes 2026 et 2027, 96 millions de reliquat seront reversés sous forme d'aide au maintien de la bio (soit 110 euros annuels par an et par hectare au lieu de 96) et 12 millions, à un programme de modernisation des outils de la filière laitière bio.
Le reste du reliquat sera ventilé indépendamment du mode de production: 55 millions à de jeunes agriculteurs, 15,2 millions à la filière ovine, 15 millions à celle du blé dur, 34 millions aux investissements portées par les régions, 33 millions aux mesures agro-environnementales et climatiques (Maec), des aides destinées à soutenir la transition des exploitations, en les encourageant par exemple à favoriser les prairies, développer l'élevage de plein air, planter des haies, utiliser moins d'engrais et de pesticides...
Pour la FNAB, "au lieu de rééquilibrer le soutien entre conversion et maintien du bio, comme le font la plupart des pays européens", "la ministre a fait son choix et ce choix sera délétère pour la bio", mode de production sans pesticides et engrais de synthèse, aujourd'hui en crise.
Ces "arbitrages ne répondent ni aux difficultés des fermes bio et maraîchères, ni aux besoins des paysans engagés dans la transition agroécologique", a déclaré la Confédération paysanne: "si la revalorisation de l'ACJA (l'aide aux jeunes) ou de l'aide ovine va dans le bon sens, les moyens utilisés pour les financer sont inacceptables".
En revanche, la FNSEA "salue le renforcement des aides à la production" en estimant que "ces reliquats proviennent d'une inadéquation entre les objectifs de conversion en agriculture biologique fixés dans le PSN (Plan stratégique national) et la réalité de l'évolution des marchés".
Présent mardi à la réunion avec les représentants du monde agricole, Dominique Chargé, président de la Coopération agricole, a salué ces choix car, selon lui, "la situation nécessite effectivement d'accompagner les agriculteurs en agriculture biologique mais (...) au rythme où le marché progresse".
Pour Chambres d'agriculture France, cela "permet de conforter les producteurs. Pour autant la relance durable de l'agriculture biologique dépendra aussi de la capacité de l'ensemble des acteurs de la chaîne, y compris la grande distribution, à faire remonter les prix vers les producteurs".
L'agriculture biologique représente à ce stade 10,1% des surfaces agricoles, mais la loi fixe un objectif de 21% d'ici 2030 (l'UE visant 25%).
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