Education nationale : les absences d'enseignants coûtent 4 milliards d'euros par an

information fournie par Boursorama avec Media Services •06/12/2021 à 12:15

Ce chiffre est avancé par la Cour des comptes, qui met en évidence des carences dans la gestion des absences au sein du corps enseignants.

(illustration) ( AFP / MARTIN BUREAU )

Le système éducatif français doit régler son problèmes d'absences, exhorte la Cour des comptes, dans un rapport qui déplore la mauvaise gestion des absences des enseignants dans l'Education nationale.

"Le coût des absences des enseignants est estimé par la Cour à près de 4 milliards d'euros par an, dont plus du tiers a pour origine le fonctionnement même du système éducatif. Ces dernières sont principalement des absences de courte durée qui sont mal remplacées dans le second degré", notent notamment les Sages de la rue Cambon.

Au cours de l'année scolaire 2018-2019, la Cour des comptes a comptabilisé 10,7% d'heures de cours perdues dans les lycées généraux et technologiques, 9,8% dans les lycées professionnels et 8,3% dans les collèges. Dans certains cas, cette rupture d'égalité entre élèves conduit des parents à saisir le juge administratif. Le problème concerne surtout les collèges et lycées pour les absences dites de courte durée (moins de quinze jours), qui représentent, à elles seules, près de 2,5 millions d'heures. Un cinquième seulement sont remplacées.

Les Sages de la rue Cambon ont chiffré le coût global des absences à 4 milliards d'euros, premier et second degrés confondus. Un chiffre supérieur à celui établi par le ministère de l'Education, qui ne prend en compte que le surcoût des remplacements (2,7 milliards).

La Cour pointe également une dégradation de la situation : pour l'année scolaire 2018-2019, elle évoque une hausse de 24% en un an du nombre d'heures perdues. Elle rapproche cette problématique des carences dans les résultats scolaires, sans pour autant stigmatiser les enseignants. Derrière les 2,5 millions d'heures d'absences de courte durée, près des deux tiers s'expliqueraient par une mauvaise organisation de l'Education nationale. La Cour suggère ainsi de mieux s'organiser pour programmer les formations, les participations aux jurys d'examen ou aux voyages scolaires.

La piste d'un forfait annuel d'heures de remplacement

La Cour des comptes invite l'Education nationale à "piloter" la gestion des absences en mettant à niveau ses systèmes d'information : "pourquoi ne pas programmer la formation d'un enseignant le jour où il n'a pas cours ? Ou, lorsqu'une formation réunit dix professeurs, recourir à des outils informatiques pour choisir le jour qui occasionne le moins d'heures perdues pour les élèves?", suggère-t-elle. Elle recommande d'imposer aux professeurs, dans leurs obligations de service, un forfait annuel d'heures de remplacement, ainsi qu'un renforcement des prérogatives des chefs d'établissement.

Dans sa réponse à la Cour, le ministre de l'Education Jean-Michel Blanquer, évoque les solutions numériques, des élèves pouvant être encadrés par un assistant d'éducation pour suivre des cours en ligne. Ou encore les journées de formation qui, depuis 2019, peuvent être dispensées pendant les vacances scolaires, évitant aux élèves de perdre des heures de cours. A raison de 120 euros par jour pendant cinq jours par an, la Cour y voit cependant un levier à utiliser marginalement, pour ne pas accroître la dépense publique.