Les détaillants en ligne chinois Shein et Temu dans la ligne de mire des États-Unis, qui cherchent à combler la "faille" commerciale

information fournie par Reuters •13/09/2024 à 16:20

((Traduction automatisée par Reuters, veuillez consulter la clause de non-responsabilité https://bit.ly/rtrsauto))

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Les États-Unis vont proposer des règles commerciales pour réduire le volume des colis chinois

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Les États-Unis veulent mettre fin à l'exemption des marchandises soumises à des droits de douane punitifs

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La Maison Blanche souhaite une plus grande divulgation d'informations sur les petits colis

(Ajoute le commentaire d'un fonctionnaire américain aux paragraphes 9-10, les commentaires de Shein et Temu aux paragraphes 11-12, et le commentaire d'un analyste au paragraphe 13) par David Lawder

L'administration Biden a déclaré vendredi qu'elle prenait des mesures pour limiter les envois de faible valeur entrant aux États-Unis en franchise de droits en vertu du seuil "de minimis" de 800 dollars, qui a été exploité par des entreprises chinoises de commerce électronique telles que Shein et PDD Holdings PDD.O Temu.

Les responsables de la Maison Blanche ont déclaré qu'ils proposeraient une nouvelle règle pour refuser l'exemption aux colis contenant des biens de faible valeur soumis aux droits de douane de l'article 301 sur les produits chinois, aux droits de douane de l'article 232 sur les produits en acier et en aluminium et à l'article 201 sur les droits de douane de "sauvegarde" sur des produits tels que les produits solaires et les machines à laver.

La règle commerciale proposée prévoit la nécessité d'une nouvelle divulgation d'informations pour les petits emballages afin d'aider les agents des douanes et de la protection des frontières des États-Unis à mieux identifier le contenu des produits illicites ou dangereux, tels que les précurseurs chimiques qui peuvent être transformés en fentanyl, un opioïde mortel.

"Les travailleurs et les entreprises américains peuvent concurrencer n'importe qui sur un pied d'égalité, mais depuis trop longtemps, les plateformes de commerce électronique chinoises contournent les droits de douane en abusant de l'exemption de minimis", a déclaré la secrétaire d'État au commerce, Gina Raimondo.

Cette annonce intervient deux jours après que des parlementaires démocrates ont exhorté le président Joe Biden à user de ses pouvoirs exécutifs pour mettre fin à la disposition de minimis, la qualifiant de "faille" qui permettait aux importations chinoises d'échapper aux droits de douane et d'expédier des stupéfiants sans inspection douanière.

L'exemption fait partie de la législation commerciale américaine depuis 1930 afin de satisfaire les voyageurs individuels, mais le seuil a été relevé de 200 à 800 dollars en 2015 pour aider les petites entreprises, notamment les vendeurs sur les plateformes de commerce électronique telles qu'eBay.

Les colis dont le montant est inférieur à cette limite entrent en franchise de droits et font l'objet d'un examen douanier moins approfondi tant qu'ils sont adressés à la résidence d'un particulier.

Le volume des colis inférieurs au seuil de 800 dollars a explosé, passant d'environ 140 millions il y a dix ans à plus d'un milliard l'année dernière, ont indiqué des fonctionnaires de la Maison-Blanche, attribuant la majeure partie de cette croissance aux entreprises chinoises de commerce électronique.

"Un milliard de colis est un volume trop important pour que nos fonctionnaires puissent cibler et bloquer ceux qui ne sont pas sûrs (....) ou qui violent nos lois", a déclaré un haut fonctionnaire de l'administration Biden.

"Une grande partie de ce volume provient de Shein et Temu et nous sommes très préoccupés par le fait que de grandes entreprises étrangères utilisent la faille à une échelle et dans un volume tels que nous pensons qu'il s'agit d'un abus", a déclaré le fonctionnaire.

Réagissant à la décision des États-Unis, Shein a réaffirmé les commentaires formulés l'année dernière par son président exécutif, Donald Tang, qui appelait à une réforme de la règle de minimis "pour créer un terrain de jeu égal et transparent - où les règles sont appliquées de manière égale et équitable".

Les actions de PDD Holdings, propriétaire de Temu, ont chuté d'environ 3 %, même si Temu a déclaré que sa croissance ne dépendait pas de l'exemption. "Nous examinons les propositions de nouvelles règles et restons déterminés à offrir de la valeur aux consommateurs", a déclaré son porte-parole.

Selon Jason Benowitz, gestionnaire principal de portefeuille chez Segall Bryant & Hamill, si la règle est adoptée, elle pourrait entraîner des gains de parts de marché parmi les détaillants américains qui desservent les ménages à faibles et moyens revenus, tels que les magasins à un dollar.

Les fabricants de textiles américains reprochent à l'exemption de permettre à des ensembles de vêtements de faible valeur de contourner les droits de douane américains au titre de l'article 301, qui couvrent quelque 70 % des importations chinoises de textiles et de vêtements à grande échelle.

"L'augmentation considérable des envois de minimis a rendu de plus en plus difficile le ciblage et le blocage des envois illégaux ou dangereux entrant aux États-Unis par cette voie", a déclaré Daleep Singh, conseiller adjoint de la Maison-Blanche pour la sécurité nationale.

"C'est la raison pour laquelle l'administration lance un processus de réglementation visant à mettre un terme à l'utilisation excessive et à l'abus de la règle de minimis

L'objectif des nouvelles règles est de réduire les envois de minimis à un niveau plus gérable afin de mieux contrôler les colis, a déclaré un haut fonctionnaire de l'administration.

Une autre règle proposée exigerait que ces colis contiennent les codes tarifaires des produits et d'autres informations afin de mieux identifier les expéditions suspectes.

La rapidité avec laquelle les règles proposées pourraient être mises en œuvre n'est pas claire, étant donné qu'elles doivent faire l'objet d'une période de consultation publique avant d'être finalisées.

Les représentants de l'administration ont déclaré qu'ils travaillaient avec les législateurs pour adopter des réformes de la disposition commerciale relative aux exclusions générales de certains produits sensibles à l'importation.

Cette mesure a été annoncée le jour même où l'administration Biden a bloqué les fortes augmentations des droits de douane américains sur quelque 18 milliards de dollars d'importations chinoises, y compris des droits de 100 % sur les véhicules électriques, de 50 % sur les puces et les cellules solaires et de 25 % sur les batteries lithium-ion, l'acier et l'aluminium.

Droit de réponse de Temu

"Depuis le lancement de Temu en septembre 2022, notre mission est d'offrir aux consommateurs une plus grande sélection de produits de qualité à des prix abordables. Nous y parvenons grâce à un modèle commercial efficace qui élimine les intermédiaires superflus, ce qui nous permet de répercuter les économies directement sur nos clients.

La croissance de Temu ne dépend pas de la politique de minimis. Nous examinons les propositions de nouvelles réglementations et restons déterminés à apporter de la valeur aux consommateurs."