Le rachat de U.S. Steel par Nippon Steel se conclut, avec un rôle majeur pour Trump

information fournie par Reuters •18/06/2025 à 19:37

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Nippon Steel acquiert U.S. Steel pour 14,9 milliards de dollars

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L'administration Trump obtient un contrôle inhabituel par le biais d'un accord de sécurité nationale

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Les avocats avertissent que l'action non économique peut dissuader les investisseurs étrangers

(Ajout de la déclaration de la Maison Blanche au paragraphe 4) par Alexandra Alper

L'acquisition par Nippon Steel 5401.T de U.S. Steel X.N pour 14,9 milliards de dollars a été finalisée mercredi, ont déclaré les entreprises, confirmant un degré inhabituel de pouvoir pour le président Donald Trump après la lutte de 18 mois de l'entreprise japonaise pour conclure l'achat.

Selon les termes de l'accord, Nippon a acheté 100 % des actions de U.S. Steel à 55 dollars par action, comme il l'avait d'abord proposé dans son offre de décembre 2023 pour le sidérurgiste bien connu mais en difficulté.

Les entreprises ont également dévoilé les détails d'un accord de sécurité nationale conclu avec l'administration, qui donne à Donald Trump le pouvoir de nommer un membre du conseil d'administration ainsi qu'une action non économique.

Le porte-parole de la Maison Blanche, Kush Desai, a qualifié l'accord d'historique et a déclaré que l'action non économique permettrait de "sauvegarder la sécurité nationale et économique des États-Unis".

Eiji Hashimoto, président-directeur général de Nippon Steel, a remercié Donald Trump pour son rôle, ajoutant que "Nippon Steel se réjouit d'ouvrir un nouveau chapitre de l'histoire mouvementée de U.S. Steel".

L'accord contient un niveau inhabituel de contrôle concédé par les entreprises au gouvernement pour sauver l'accord, après un parcours difficile vers l'approbation, stimulé par une opposition politique de haut niveau.

L'inclusion de l'action non économique, en particulier pour obtenir l'approbation du Comité des investissements étrangers aux États-Unis, qui examine les investissements étrangers sous l'angle des risques pour la sécurité nationale, pourrait éloigner les investisseurs étrangers des entreprises américaines, ont déclaré des avocats spécialisés dans la sécurité nationale .

"L'aspect optique d'une action non économique suggère qu'il est un peu plus difficile de séparer l'analyse de la sécurité nationale de la prise de décision politique", a déclaré Josh Gruenspecht, avocat spécialiste de la sécurité nationale chez Wilson Sonsini.

Le communiqué de presse annonçant l'accord précise que l'action non économique donne des droits au gouvernement américain, notamment "le droit de nommer un administrateur indépendant et les droits du président des États-Unis, ou de la personne qu'il a désignée, sur des questions spécifiques".

Le gouvernement américain aura un droit de veto sur une série de décisions prises par les entreprises, allant de la fermeture d'usines à la réduction de la capacité de production et à la délocalisation d'emplois à l'étranger, comme l'a annoncé dans un message publié ce week-end sur les réseaux sociaux par le secrétaire au commerce, Howard Lutnick.

L'action non économique donne également au gouvernement un droit de veto sur un éventuel transfert du siège social de U.S. Steel hors de Pittsburgh, un transfert d'emplois à l'étranger, un changement de nom et toute acquisition future potentielle d'une entreprise rivale, indique le communiqué.

Le syndicat United Steelworkers, qui s'est opposé avec véhémence à l'accord, a déclaré qu'il "continuerait à surveiller Nippon et à l'obliger à respecter ses engagements", ajoutant que l'action non économique conférait à Donald Trump "un degré étonnant de pouvoir personnel sur une entreprise".

86 MILLIONS DE TONNES DE CAPACITÉ DE PRODUCTION

Pour Nippon Steel, s'implanter aux États-Unis est un élément clé de sa stratégie de croissance mondiale. Le marché américain de l'acier, y compris la demande d'acier de qualité supérieure, la spécialité de Nippon Steel, est en pleine croissance dans un contexte de tensions commerciales mondiales croissantes.

L'acquisition impliquera un investissement de 11 milliards de dollars dans U.S. Steel jusqu'en 2028, dont 1 milliard de dollars pour une nouvelle aciérie américaine qui augmentera de 3 milliards de dollars les années suivantes, comme l'a d'abord rapporté Reuters .

Cela permettra également à Nippon Steel, quatrième sidérurgiste mondial, de tirer parti d'une multitude de projets d'infrastructure américains, alors que ses concurrents étrangers sont confrontés à des droits de douane sur l'acier de l'ordre de 50 %. L'entreprise japonaise évite également les 565 millions de dollars de frais de rupture qu'elle aurait dû payer si les entreprises n'avaient pas obtenu les autorisations nécessaires.

Nippon Steel a déclaré mercredi que sa capacité de production annuelle d'acier brut devrait atteindre 86 millions de tonnes, ce qui la rapproche de son objectif de 100 millions de tonnes de capacité de production mondiale d'acier brut.

Kim Ward, sénateur républicain de Pennsylvanie, où U.S. Steel a son siège, a déclaré que l'accord "marque une nouvelle ère pour l'acier national et réaffirme notre position de leader mondial de l'industrie".

UN CHEMIN SEMÉ D'EMBÛCHES

La conclusion de l'accord n'était guère garantie, bien que de nombreux investisseurs l'aient considéré comme probable après que Donald Trump eut donné le ton lors d'un rassemblement le 30 mai , en donnant sa vague bénédiction à un "investissement" de Nippon Steel, qu'il a décrit comme un "grand partenaire".

Après que le syndicat United Steelworkers se soit opposé à l'accord l'année dernière, le président de l'époque Joe Biden, un démocrate, et Donald Trump, un républicain, ont tous deux exprimé leur opposition sur le site alors qu'ils cherchaient à séduire les électeurs de Pennsylvanie, un État clé de la campagne électorale présidentielle.

Peu avant de quitter ses fonctions en janvier, Joe Biden a bloqué l'accord pour des raisons de sécurité nationale , ce qui a donné lieu à des poursuites judiciaires de la part des entreprises, qui ont fait valoir que l'examen de la sécurité nationale dont elles avaient fait l'objet était biaisé. La Maison Blanche de Joe Biden a contesté cette accusation. Les entreprises sidérurgiques ont vu une nouvelle opportunité dans l'administration Trump, qui a ouvert un nouvel examen de sécurité nationale de 45 jours sur la fusion proposée en avril.

Mais les commentaires publics de Donald Trump, qui vont de l'accueil favorable d'un simple "investissement" de l'entreprise japonaise dans U.S. Steel à l'acceptation d'une participation minoritaire de Nippon Steel, ont semé la confusion. Le rassemblement de Donald Trump le 30 mai a ravivé les espoirs d'approbation, et il a finalement donné son accord le vendredi par le biais d'un décret autorisant les entreprises à fusionner si elles signaient une NSA accordant au gouvernement américain une action non économique, ce qu'elles ont fait.