La Chine va augmenter ses émissions souveraines pour soutenir l'économie

information fournie par Reuters •25/10/2023 à 11:43

PEKIN, 25 octobre - Les nouvelles obligations souveraines de la Chine contribueront à soutenir la reprise économique, a déclaré mercredi le vice-ministre chinois des Finances Zhu Zhongming, alors que les mesures de relance entraînent une forte augmentation du déficit budgétaire.

Le principal organe parlementaire chinois a approuvé l'émission d'obligations souveraines pour un montant de 1.000 milliards de yuans (129,1 milliards d'euros) afin d'aider à la reconstruction des zones touchées par les inondations de cette année, et afin d'amélioration des infrastructures urbaines pour faire face aux futures catastrophes, ont indiqué les médias d'État mardi.

"Une fois que ces fonds auront été utilisés, ils contribueront à stimuler la demande intérieure et à consolider la reprise de l'économie", a expliqué Zhu Zhongming lors d'une conférence de presse.

La deuxième économie mondiale a connu une croissance plus rapide que prévu au troisième trimestre, améliorant les chances que Pékin atteigne son objectif de croissance fixé à environ 5% pour 2023. Toutefois, les économistes affirment que la crise du secteur immobilier continue d'assombrir les perspectives économiques du pays.

Dans une décision rare, la Chine a fortement augmenté son déficit budgétaire pour 2023 à environ 3,8% du produit intérieur brut (PIB), contre 3% initialement prévus, en raison de l'augmentation de la dette du gouvernement central, selon les médias d'État.

Cette hausse du volume d'émissions intervient alors que Pékin se prépare à de nouvelles mesures de relance budgétaire pour soutenir la reprise économique, selon des sources politiques. Le retour au modèle historique d'un soutien financé par la dette pourrait toutefois compromettre l'évolution de l'économie chinoise vers une économie basée sur la consommation domestique.

Certains analystes ont minimisé l'impact économique positif à court terme de ces émissions.

"Nous pensons que l'impact économique de ces 1.000 milliards de yuans ne doit pas être surestimé, en particulier à court terme", écrit Ting Lu, économiste en chef pour la Chine chez Nomura, dans une note.

Le rythme d'émission sera raisonnable et fera correspondre levées de fonds et dépenses, a déclaré Zhongming Zhu, ajoutant que les autorités prendront des mesures pour éviter les abus.

Le niveau d'endettement du gouvernement reste dans une fourchette raisonnable, a ajouté le ministre, sans donner de détails.

Certains conseillers politiques estiment que le gouvernement central peut dépenser davantage, car la dette ne représente que 21% du PIB, contre 76% pour les gouvernements locaux.

La moitié des fonds sera dépensée cette année et l'autre moitié sera utilisée l'année prochaine, selon les médias d'État.

Le Parlement chinois a également approuvé un projet de loi permettant aux gouvernements locaux d'avancer les émissions d'une partie des quotas d'émissions accordées pour 2024.

(Reportage d'Ellen Zhang et Kevin Yao, version française Corentin Chappron, édité par Blandine Hénault)