Budget 2024 : qui sont les ministères gagnants et perdants ? information fournie par Boursorama avec Media Services 28/09/2023 à 11:23
Malgré les économies voulues par l'exécutif, la majorité des ministères voient leur budget augmenter en 2024.
L'exécutif a présenté mercredi 27 septembre son projet de budget 2024 avec pour objectif de désendetter la France tout en luttant contre l'inflation et en verdissant l'économie. Quelque 16 milliards d'économies sont prévus, essentiellement grâce à la fin progressive du bouclier tarifaire, mais la majorité des ministères voient leurs crédits augmenter. On fait le point sur les gagnants et les perdants.
LES GAGNANTS
Education nationale
Le budget 2024 du ministère de l'Education nationale, premier de l'Etat , est en hausse de 3,9 milliards d'euros (+6,5%) à 63,6 milliards d'euros, un budget qualifié d'"historique" par le ministre de l'Education Gabriel Attal."Depuis la première élection d'Emmanuel Macron, le budget de mon ministère a crû, entre 2017 et 2024, de 29%", a-t-il précisé lors d'un point presse.
Une enveloppe de 1,9 milliard d'euros est consacrée, comme convenu, aux mesures de revalorisation salariale sans conditions des enseignants (la partie "socle" des hausses de rémunérations). Et "près de un milliard d'euros" sont "alloués au financement des missions complémentaires réalisées par les enseignants volontaires dans le cadre du 'pacte'", soit les hausses de rémunérations pour ceux qui acceptent de nouvelles missions.
Le budget 2024 intègre également la réforme du lycée professionnel, dont la rémunération des lycéens lors des périodes de stages en entreprises, une mesure qui coûtera 468 millions d'euros, ou encore la poursuite de recrutements d'AESH (accompagnants d'élèves en situation de handicap), est-il précisé. Est également prévue dans le budget la suppression de 2.500 postes enseignants, justifiée par la baisse démographique des élèves.
Transition écologique
Pour une économie plus verte, l'exécutif engage 10 milliards d'euros supplémentaires en 2024 pour accélérer la transition écologique, dont 7 milliards d'euros attribués aux ministères de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires et le ministère de la Transition énergétique, martèle le gouvernement.
Une somme en grande part investie dans des transports plus écolos, avec notamment 1,5 milliard d'euros (+15%) pour soutenir l'acquisition de véhicules peu polluants par les ménages et les entreprises. Pas moins de 1,6 milliard seront par ailleurs dépensés en plus pour la rénovation énergétique des logements.
Armées
Le budget du ministère des Armées va croître en 2024 de 3,3 milliards d'euros (+7,5%) pour atteindre 47,2 milliards d'euros, conformément à la nouvelle loi de programmation militaire 2024-2030. Depuis 2017, date de la première élection d'Emmanuel Macron comme chef de l'Etat, "c'est un budget des armées qui aura augmenté de 46%", a souligné le ministère des Armées. Avec ce projet de loi de finances, les efforts pour la défense s'éleveront à 1,94% du PIB.
Conséquence du retrait des troupes françaises du Mali, le montant des provisions destinées à financer les opérations extérieures françaises diminuera toutefois en 2024, passant de 1,2 milliard à 800 millions d'euros.
Le projet de loi de finances 2024 prévoit des commandes pour 13,6 milliards d'euros, hors dissuasion. Pour les livraisons, les armées recevront notamment 13 Rafale, un sous-marin nucléaire d'attaque, une frégate de défense, deux A400M, 138 véhicules blindés Griffon, 103 ambulances, avec un effort sur les munitions porté à 1,5 milliard d'euros, "une des inflexions majeures" de la nouvelle LPM, selon le ministère des Armées.
Un effort particulier a été fait pour les ressources humaines, le recrutement mais aussi la fidélisation du personnel. Il est prévu d'embaucher 28.300 nouveaux effectifs en 2024 et de prendre des mesures salariales à hauteur de 184 millions d'euros , ciblant en priorité les métiers de secteurs en tension comme le cyber, la santé, la dissuasion.
Justice
Le budget du ministère de la Justice augmentera de 5,3% en 2024, soit près de 500 millions d'euros, pour passer la barre "symbolique" et "historique" de 10 milliards d'euros, a annoncé mercredi le garde des Sceaux, Eric Dupond-Moretti. Après trois augmentations consécutives de 8% en 2021, 2022 et 2023, "la hausse se poursuivra" en 2024 pour atteindre 10,1 milliards d'euros.
Ces moyens serviront à assurer les objectifs fixés par son consensuel projet de loi d'augmentation des moyens de la justice, largement adopté au Sénat en juin puis à l'Assemblée en juillet, et qui doit continuer son chemin parlementaire en commission mixte paritaire le 5 octobre.
Quelque 308 millions d'euros sont notamment alloués à la poursuite du plan de construction de prisons (+15.000 places d'ici à 2027), et une enveloppe de 170 millions d'euros pour les revalorisations salariales et statutaires afin de "renforcer l'attractivité des métiers de justice", qui peinent à recruter, particulièrement dans le domaine de la pénitentiaire.
Il s'agit aussi d"'accélérer le rythme des recrutements" fixés par son texte, de 10.000 emplois supplémentaires en cinq ans dont 1.500 magistrats et 1.500 greffiers en plus, avec l'embauche de 327 magistrats et autant de greffiers prévue dès 2024.
Travail
Le budget 2024 du ministère du Travail est en hausse de 1,7 milliard d'euros à 22,40 milliards d'euros au total , pour permettre le financement de France Travail et "atteindre l'objectif de plein emploi". Le gouvernement a prévu d'allouer "300 millions d'euros de ressources nouvelles à France Travail en 2024, financées à partir de la subvention pour charges de service public à Pôle emploi maintenue à 1,25 milliard d'euros et de la contribution de l’Unedic au budget de l'opérateur".
L'objectif du gouvernement dont le projet de loi "plein emploi" est actuellement débattu à l'Assemblée nationale, est de remplacer Pôle emploi par "France Travail", instaurer un "contrat d'engagement" avec les bénéficiaires du RSA, et favoriser le travail entre collectivités locales, Etat et ex-Pôle emploi dans le suivi des allocataires.
Le "contrat engagement", particulièrement décrié par la gauche et plusieurs syndicats, prévoit que les allocataires, en fonction de leur situation, aient jusqu'à 15 ou 20 heures de suivi hebdomadaires qui doivent leur permettre via des "ateliers, formations, immersions en entreprise" notamment, de revenir dans le monde du travail.
L'objectif de ce nouveau budget alloué au ministère du Travail est de "renforcer l’accompagnement vers l’emploi des publics éloignés (...), notamment les allocataires du RSA afin d’améliorer l’efficacité du service public de l’emploi dans son ensemble", détaille le document de Bercy. Pour se faire, le ministère du Travail prévoit l'embauche de "300 emplois temps plein" à Pôle Emploi pour assurer ses nouvelles missions, et "170 millions d'euros" seront dévolus "pour la contractualisation avec les conseils départementaux".
Agriculture
Le projet de budget du ministère de l'Agriculture est relevé d'un milliard d'euros pour 2024 afin d'"accélérer la transition écologique" via le financement de la recherche de solutions alternatives aux pesticides ou la plantation de nouvelles haies, a indiqué le ministre Marc Fesneau à la presse.
L'exécutif prévoit que les moyens du ministère de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire (moins de 1% du budget de l’État en 2023) soient relevés d'un milliard d'euros. Sept milliards d'euros pourront ainsi être déboursés en 2024, une hausse de 17% sur un an. Cela inclut les dépenses des établissements d'enseignement agricole.
L'essentiel des nouveaux crédits (800 millions d'euros) sont dédiés à la "planification écologique" (replantation de haies, développement d'une offre française de protéines végétales, décarbonation, bio...). Une enveloppe de 250 millions d'euros, étalée sur plusieurs années, doit servir à réduire l'utilisation de pesticides (herbicides, fongicides, insecticides).
Sport
Le budget du sport s'inscrit en hausse de 7,3%, hors les crédits consacrés aux JO, à 888,9 millions d'euros contre 828,3 millions en 2023 . L'Agence nationale du sport (ANS) recevra une dotation de 437 millions d'euros.
Par ailleurs, 18,6 millions d'euros sont budgétés pour les primes des futurs médaillés olympiques et leurs encadrants , ainsi que 5,4 millions d'euros pour l'accompagnement des JOP (dotation au comité olympique français), 6,7 millions d'euros pour le programme "Gagner en France" et 4 millions "pour l'animation territoriale des JO", et le reste de la billetterie populaire (5,5 M EUR sur 11 M EUR).
De plus, 10,5 millions d'euros sont fléchés pour "l'activité physique et sportive grande cause nationale" en 2024 . Le nouveau plan de 5.000 équipements sportifs annoncé récemment d'un montant de 300 millions d'euros voit une première tranche de 100 millions d'euros inscrite au projet de loi de Finances 2024.
Le programme de deux heures de sport pour les collégiens, qui est déployé en 2023-2024 dans "711 collèges" avec l'objectif de 2.000 pour la rentrée en 2024 selon le ministère des Sports, reçoit une enveloppe de 14,6 millions d'euros. Le "Pass sport", aide de 50 euros à l'inscription en club de sport pour les jeunes, sera budgété à 85 millions d'euros cette année.
Une autre partie de la rallonge budgétaire pour le comité d'organisation, décidée en décembre 2022, interviendra dans un projet de loi rectificatif ultérieur pour un montant de 44,5 millions d'euros.
Culture
L e budget du ministère de la Culture s'élèvera en 2024 à 4,46 milliards d'euros, soit une hausse de 241 millions (+6% ). Dans le détail, 746 millions d'euros (+5%) sont affectés au financement de la production cinéma et audiovisuelle et du jeu vidéo en 2024, et 210,5 millions d'euros seront consacrés au Pass Culture, à destination des jeunes.
Près d'1,2 milliard d'euros est dédié au patrimoine (hors restauration de Notre-Dame de Paris et part du Loto du Patrimoine financée par la Française des jeux). Un autre milliard financera plusieurs programmes de soutien à la création et à la diffusion de spectacles vivants, à la production et à la diffusion des arts visuels, notamment.
Les 241 millions supplémentaires permettront de "soutenir les artistes, la relève des métiers, les écoles de l'enseignement supérieur" (84 M), de financer des mesures pour le "patrimoine, la transmission de la mémoire et de (réaliser) de grands investissements" (86 M, dont 55 pour des sites patrimoniaux "majeurs"), selon le document présenté à la presse. Ou encore de "développer la lecture et l'accès à la culture des jeunes générations" (7 M). Quatre millions d'euros sont prévus pour les projets culturels mêlant art et sport labellisés "Olympiade culturelle" (projets engagés depuis 2022, jusqu'aux Jeux olympiques et paralympiques de l'été 2024). Pour ce qui concerne l'audiovisuel public (France Télévisions, Radio France, France Médias Monde, Arte, Ina, TV5 Monde), la dotation 2024 s'élève à un peu plus de 4 milliards d'euros (+6%), contre 3,8 millions d'euros en 2023.
LES PERDANTS
Santé
En raison de la diminution des versements réalisés dans le cadre du volet "investissement" du Ségur (0,9 milliard d'euros en 2024), le budget du ministère de la Santé est en baisse. Toutefois, en dehors de ce programme, les crédits alloués à la Santé restent stables, confirment Les Echos, avec une enveloppe de 2,35 milliards d'euros, dont plus de la moitié est consacrée à l'aide médicale d'Etat pour prendre en charge des personnes en situation irrégulière.
Economie
Le ministère de l'Economie voit son budget passer de 7,7 à 4,06 milliards, en raison de "la sortie progressive des dispositifs de crise exceptionnels", comme le chômage partiel, le fonds de solidarité ou encore la possibilité de décaler ou d'étaler le remboursement des prêts garantis par l'Etat (PGE).