Le Premier ministre Sébastien Lecornu à l'Assemblée nationale à Paris, le 13 janvier 2026 ( AFP / Ludovic MARIN )
Le gouvernement a appelé mardi les députés à un "dernier effort" en vue d'un compromis autour du budget de l'Etat, de retour à l'Assemblée où une majorité semble toujours inatteignable et un recours au 49.3 difficile à éviter.
Un moment décisif pour le Premier ministre Sébastien Lecornu, de nouveau sous la menace d'être censuré, fragilisé par une crise agricole, et qui joue sa crédibilité.
"Le budget est à portée de main. L'urgence est de s'accorder sur le fond. Un dernier effort est nécessaire", a lancé le ministre de l'Economie Roland Lescure aux députés, à l'ouverture de la nouvelle lecture du projet de loi de finances.
Après "les centaines d'heures de débats" et l'examen de "plusieurs milliers d'amendements", il est "l'heure" de "faire aboutir" les discussions, a souligné à sa suite la ministre des Comptes publics, Amélie de Montchalin.
Elle a listé "trois grands sujets" sur lesquels l'Assemblée doit encore "rapprocher ses positions".
D'abord, sur le financement des collectivités, dont l'examen des articles a commencé dans la soirée, appelés en priorité par le gouvernement. Puis sur "les dépenses d'avenir", l'enseignement, la recherche, la transition écologique ou encore le logement. Et enfin sur le pouvoir d'achat, "pour mieux protéger les plus modestes".
La ministre des Comptes publics Amélie de Montchalin à l'Assemblée nationale à Paris, le 13 janvier 2026 ( AFP / Anne-Christine POUJOULAT )
Trois priorités détaillées par le groupe socialiste dans ses négociations avec le gouvernement dont la clémence est cruciale pour la survie du gouvernement.
- Vers le 49.3 ? -
Mais si l'exécutif continue d'afficher sa volonté d'aboutir à un accord, un vote dans l'hémicycle semble toujours aussi improbable. Le Rassemblement national d'un côté, la France insoumise, les écologistes et les communistes, de l'autre, ont redit leur opposition au texte.
Ainsi le recours à l'article 49.3 de la Constitution ou aux ordonnances semble quasi inéluctable pour doter la France d'un budget. Une partie de la classe politique presse le gouvernement d'abréger les débats en recourant rapidement à l'article constitutionnel qui lui permet de faire adopter un texte sans vote mais l'expose à une motion de censure.
Le Premier ministre Sébastien Lecornu à l'Assemblée nationale à Paris, le 13 janvier 2026 ( AFP / Anne-Christine POUJOULAT )
Mais Sébastien Lecornu "veut traîner le plus longtemps possible", confie à l'AFP l'un de ses proches. Recourir au 49.3 serait un "échec" pour lui qui s'était initialement engagé à ne pas l'activer, et "s'il l'utilise, c'est qu'il est allé jusqu'au bout ".
Il faut y avoir recours "le plus tôt possible", et éviter de "s'abîmer dans des discussions dont on sait hélas qu'elles n'aboutiront pas", a appelé le député MoDem Jean-Paul Mattei en conférence de groupe.
L'exécutif semble, pour l'heure, privilégier la première option.
Ainsi en début de soirée, les députés ont commencé à examiner les premiers articles sur le financement des collectivités.
Contre l'avis du gouvernement, et à l'initiative de La France insoumise, l'Assemblée a voté pour indexer la dotation globale de fonctionnement des collectivités territoriales sur l'inflation, afin de couvrir la hausse de leurs dépenses. En 2026, cela signifierait une augmentation de 1,3% de cette dotation soit une hausse de 248 millions d'euros.
- Tracteurs -
Au même moment, à l'extérieur du Palais Bourbon, des centaines d'agriculteurs mobilisés depuis la matinée avec leurs tracteurs continuaient d'occuper les devants de l'Assemblée.
La promesse de Sébastien Lecornu d'une "loi d'urgence agricole" examinée avant l'été pour tenter de calmer la colère agricole en France n'a pas convaincu la FNSEA de lever le camp.
Le Premier ministre a peu à craindre de deux motions de censure du Rassemblement national et de La France insoumise, sur la question de l'accord de libre-échange Mercosur, depuis que les socialistes ont affiché leur intention de ne pas voter ces motions qui devraient être examinées mercredi.
Mais sur le budget, il devra composer avec leurs demandes sans braquer la droite, qui a réaffirmé son refus d'augmenter les impôts et son attachement à réduire les dépenses.
En début de soirée, Amélie de Montchalin a évoqué plusieurs points sur lesquels le gouvernement était prêt à bouger pour tenter de trouver un terrain d'entente avec la gauche.
Elle a cité, pêle-mêle, la réduction d'économies prévues sur l'enseignement, la recherche, l'économie sociale et solidaire, ou encore sur les APL, les bourses, la prime d'activité, sans en préciser les montants.
Mais ces limitations d'économie doivent s'inscrire dans un cadre, a précisé la ministre, cette fois en direction de la droite: la réduction du déficit à 5% du PIB (contre 5.4% en 2025) et un taux de prélèvements obligatoires qui reste inférieur à ce qu'il était en 2019, soit 44% du PIB.
Les efforts demandés devront également provenir pour moitié d'une baisse des dépenses, et au maximum pour moitié d'une hausse de la fiscalité, a-t-elle prévenu.
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