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Retraites : le consommateur mis à contribution

Le Figaro27/09/2013 à 21:11
La hausse de la TVA passera des caisses de l'État à celles de la branche famille pour combler le milliard de hausse des cotisations retraites demandé aux entreprises.

C'est le retour discret d'une forme de «TVA sociale» au bout d'une nouvelle et tortueuse tuyauterie financière dont l'État a le secret. Et ce, de la part d'un gouvernement qui a supprimé, il y a un an, la mesure emblématique de fin de mandat de Nicolas Sarkozy qui consistait à augmenter la TVA pour financer une baisse des cotisations employeurs.

Pour compenser «intégralement» le milliard de hausse des cotisations retraites demandée en 2014 aux entreprises dans le cadre de la réforme des retraites, l'exécutif a décidé de baisser de 0,15 point les cotisations employeurs qui alimentent la branche famille. Un trou, de 1,05 milliard d'euros, que Bernard Cazeneuve, le ministre du Budget, avait promis de combler sur le budget de l'État en faisant notamment des économies supplémentaires… Et bien, le gouvernement a fini par trouver la solution et il l'a inscrite, en catimini, dans le projet de loi de financement pour la Sécu présenté jeudi: via un transfert de… TVA des caisses de l'État à celles de la branche famille.

L'opération, imaginée par les esprits fertiles de Bercy, se passera en trois étapes. Utiliser d'abord le tuyau existant servant à transvaser des recettes de TVA vers l'Assurance-maladie. Augmenter ensuite le débit de ce transfert. Créer enfin un branchement entre l'Assurance-maladie et la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf) pour y faire transiter le fameux milliard d'euros manquant.

Le trajet aurait d'ailleurs pu être plus complexe. Ce scénario a en effet été choisi «dans un souci de lisibilité des relations financières entre État et sécurité sociale», précise-t-on dans le projet de loi de financement de la Sécu. Mais, au bout du compte, ce seront bien les consommateurs qui, via la TVA, compenseront l'effort des entreprises fixé dans la réforme des retraites.

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