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Rennes : le "loyer unique", une "fausse bonne idée" ?

Boursorama avec AFP12/09/2018 à 13:55

Afin de favoriser la mixité sociale, Rennes métropole expérimente depuis début septembre "un loyer unique" pour tous ses logements sociaux (plus de 30.000 logements). Une expérimentation inédite qui inquiète car elle pourrait, selon certaines associations, conduire à une augmentation des loyers les plus bas à court terme.

La mesure sera appliquée au fur et à mesure des mouvements locatifs (nouveaux entrants et relocation). ( AFP / MYCHELE DANIAU )

La promesse de la métropole bretonne est celle de "loyers uniques" sur tout le parc HLM, fixés en fonction de la typologie des logements (loyer identique pour tous les T2, idem pour les T3, etc). En théorie, un T2 ne coûtera pas plus cher, qu'il soit situé en plein centre-ville de Rennes, à Maurepas ou au Blosne.

Une présentation nuancée par la représentante de la Confédération nationale du logement (CNL), Maguy Gaillard. Selon elle, des différences de prix existent et existeront toujours entre différentes zones : "Un appartement T2 situé à Pacé (zone 3) aura un loyer de 292 euros, alors qu'à Saint-Jacques, situé en zone 2, le loyer sera de 315? euros", a-t-elle assuré à Ouest France. La performance énergétique des logements et les charges - toujours fixées en fonction de la surface du logement - pourront également faire varier les loyers.

"LES BAILLEURS NE VOUDRONT PAS PERDRE LE MANQUE À GAGNER"

Pour les associations Consommation Logement Cadre de vie (CLCV) et la Confédération nationale du logement (CNL), ce loyer unique est "une fausse bonne idée". "Pour pouvoir avoir un loyer unique, il va y avoir des immeubles dont le loyer va baisser dans le centre-ville, pour permettre à toutes les populations d'y accéder mais les bailleurs ne voudront pas perdre le manque à gagner et vont augmenter des loyers qui sont plus bas", estime auprès de l'AFP Yasmina Héligon, vice-présidente de CLCV de Rennes.

Rennes Métropole - qui reconnaît qu'il y aura bel et bien une hausse de certains loyers - précise cependant que celle-ci sera contenue et qu'elle évitera l'augmentation que le bailleur peut appliquer à chaque relocation, plafonnée à 5%. "Plus un ménage a des revenus faibles, plus il va être orienté vers Maurepas, Villejean ou Le Blosne qui sont des quartiers pour lesquels il y a déjà des difficultés importantes et donc on arrive à des quartiers monotypés où on ne peut plus assurer cette mixité dont ils ont besoin pour fonctionner", a justifié la maire socialiste de Rennes, Nathalie Appéré.

Ces quartiers sont des "assignations à résidence" où "80% des attributions se font à des gens qui touchent la moité du seuil de pauvreté", poursuit l'édile dont la commune s'est engagée à construire 1.000 logements sociaux neufs sur la période 2015-2020. À Rennes comme dans l'ensemble du parc HLM français, "il existe de grandes disparités dans ses loyers", indique Nathalie Appéré. "Le niveau de loyer dans le logement social est lié aux financements et aux années de construction".

"LE PROCESSUS VA PRENDRE ÉNORMÉMENT DE TEMPS"

La seconde préoccupation des associations concerne l'avenir des aides au logement. "Le loyer unique est fixé sur le maximum du plafond des APL. Avec la décision du gouvernement de baisser les APL, qui va payer la différence ? Jamais la Métropole ne va rebaisser les loyers", avertit Maguy Gaillard, présidente de la CLN 35.

La maire de Rennes reconnaît la limite et précise que "ce n'est pas qu'avec le loyer unique que la mixité va advenir. Il faut rester humble". "Le processus va prendre énormément de temps", 5 à 10 ans, "le temps de rotation du parc HLM".

"On veut casser le mécanisme où si je suis une femme seule, sans revenu avec mes deux enfants, on va me proposer un quartier où je vais me retrouver avec d'autres mêmes femmes", insiste Mme Appéré, également présidente de l'Office public de l'habitat. Et de préciser que "le loyer est un obstacle pour accéder à certains logements mais n'est pas pour autant un gage d'attractivité".

Pour attirer les locataires sur l'ensemble de son parc de logement social, y compris dans les quartiers bénéficiant actuellement d'une mauvaise image, la ville s'est donc lancée dans un plan de rénovation urbaine dont la facture s'élève à 516 millions euros, partagée avec les bailleurs sociaux.

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