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Réforme des retraites : où en est-on ?

Le Figaro13/11/2013 à 07:00
Après avoir été retoqué au Sénat, le texte retourne à partir de ce mardi à l'Assemblée nationale en commission des Affaires sociales. Dans le même état que l'avait laissé les députés.

La réforme des retraites continue son tortueux chemin législatif. Le projet de loi, qui prévoit de rallonger de 41,5 à 43 ans la durée de cotisation entre 2020 et 2035, a été retoqué à l'unanimité la semaine dernière au Sénat. Les socialistes n'y possèdent en effet pas de majorité sans les communistes et les Verts, opposés au gouvernement au sujet des retraites. Le projet de loi est donc revenu mardi à l'Assemblée en deuxième lecture. Plus précisément, il a été examiné par la commission des Affaires sociales, et arrivera dans l'hémicycle le 19 novembre.

Les élus n'ont planché que trois heures environ sur le sujet et seuls cinq amendements ont été adoptés, sur des points de détail. Comme le projet de loi n'a pas passé l'étape du Sénat, il était revenu sur les tables des députés identique à celui qu'ils avaient envoyé au à la Haute assemblée. Les membres socialistes de la commission des Affaires sociales n'ont donc, en toute logique, pas modifié le texte en profondeur.

Les grands équilibres de la réformes restent donc les mêmes. Le régime général des retraites sera comblé à hauteur de 7 milliards d'euros, d'ici à 2020. Pour ce faire, les cotisations employeur et salariés seront augmentées de 0,3 point. Les retraités seront les plus mis à contribution. D'abord par un mini-gel de six mois des pensions, qui ne seront pas revalorisées le 1er avril l'année prochaine mais le 1er octobre. Les plus basses retraites en seront toutefois exemptées. Les majorations de pensions attribuées aux retraités ayant eu trois enfants ou plus seront, de plus, fiscalisées. Outre ces mesures de sauvetage financier des caisses de retraite et l'allongement de la durée de cotisation après 2020, le gouvernement a inventé le compte pénibilité. Ce mécanisme vise à prendre en compte la pénibilité au travail dans le calcul des retraites, via un système de points.

Navette parlementaire

Après la seconde lecture à l'Assemblée nationale, le projet de loi sur les retraites retournera au Sénat, avant de revenir à l'Assemblée nationale si, comme on peut s'y attendre, il est à nouveau retoqué par la Haute assemblée. Cette navette parlementaire devrait être rapide, les amendements déposés devraient se compter sur les doigts de la main. Question: la réforme passera-t-elle in extremis, avec seulement dix voix d'avance, comme cela avait été le cas en première lecture à l'Assemblée nationale? En tout état de cause, la réforme devrait être définitivement adoptée avant la fin de l'année.


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