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La vraie-fausse baisse des dépenses de l'Etat

Le Parisien18/01/2014 à 16:12

La vraie-fausse baisse des dépenses de l'Etat

Le gouvernement a promis 75 Mds? d'économies sur l'ensemble du quinquennat. Avec trois objectifs : réduire les déficits, baisser les charges des entreprises et, à terme, baisser les impôts? Pourra-t-il vraiment tenir son pari ? Premier test grandeur nature avant-hier soir pour l'exécutif. Alors que le gouvernement avait promis 10 Mds? de baisse de dépenses de l'Etat en 2013, les chiffres de l'« exécution budgétaire » de l'Etat de l'année dernière sont tombés. Plus question ici de promesses ou de prévisions. Mais des faits, chiffrés. Ces données ? quasi définitives ? indiquent ce que les ministères ont réellement collecté et dépensé.

Pour Pierre Moscovici et Bernard Cazeneuve, cela ne fait pas de doute : « Les dépenses de l'Etat ont été strictement maîtrisées. » L'Etat a dépensé 368,1 Mds? l'année dernière, soit « 3,4 Mds? de moins par rapport à l'autorisation donnée en loi de finance initiale ». Pas faux. Mais le ministère de l'Economie joue sur les mots.

Il compare ici ce que les ministères ont réellement déboursé avec ce que les parlementaires l'ont autorisé à dépenser. Bref, le réel avec sa prévision. Le hic, c'est que si l'on compare avec ce qui a été dépensé en 2012, la situation est moins flatteuse : une hausse de 1,3 Md?. Mais où sont donc passées les 10 Mds? d'économies promises?

Elles y sont. Si l'on compte comme Bercy? Pour le ministère, les économies ne se comptabilisent pas par rapport à ce que l'on a dépensé l'année précédente, mais par rapport à ce que l'on aurait pu dépenser! Effet de l'inflation, du vieillissement des fonctionnaires? En 2013, les dépenses auraient dû « naturellement » progresser de 9 Mds?. Si ces milliards en plus ne sont pas là, c'est qu'on les a économisés. Comme le signalait une petite phrase, discrètement glissée dans le projet de loi de finance 2013 : « Les économies ...

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