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La Cour des comptes pousse La Poste à accélérer ses réformes

Reuters13/12/2016 à 10:22
    * Satisfecit sur les réformes mais des fragilités 
persistantes 
    * Du retard dans le développement numérique 
    * La faiblesse des taux pénalise la banque Postale 
    * L'Etat invité a repenser les missions de service public 
 
    PARIS, 13 décembre (Reuters) - La Poste doit accélérer le 
rythme de ses réformes pour survivre dans un environnement en 
profonde mutation, un exercice qui passe par une réflexion de 
l'Etat sur les missions de service public qu'il lui a confiées, 
estime la Cour des comptes. 
    Dans un rapport publié mardi, la Cour adresse un satisfecit 
au groupe sur la façon dont il s'est déjà transformé pour faire 
face au "déclin inexorable" de son métier historique, le 
courrier, qui ampute son chiffre d'affaires de 500 millions 
d'euros chaque année. 
    Elle cite les réorganisations intervenues dans ce métier 
(centres de tris, informatique) et les évolutions dans son 
réseau de bureaux ou encore la montée en puissance des "points 
de contacts postaux en partenariat" dans les zones rurales. 
    La Poste est parvenue aussi à stabiliser sa rentabilité dans 
la crise grâce aux relais de croissance que sont la Banque 
postale et l'activité colis express à la faveur de l'essor du 
commerce électronique, mais aussi la maîtrise de ses charges. 
   Et? depuis 2012, l'introduction du crédit d'impôt 
compétitivité emploi, dont elle est le principal groupe 
bénéficiaire à hauteur de 340 millions d'euros par an en 
moyenne, a permis de conforter ses résultats. 
    Pour autant, la Cour des comptes pointe des "fragilités 
persistantes, en partie héritées du passé". 
    La première tient à la "complexité des relations sociales" 
qui, pour les auteurs du rapport, "rend délicate la recherche du 
bon équilibre entre le rythme des transformations et le maintien 
d'un climat social satisfaisant".  
    Symptôme de ce climat, le taux d'absentéisme est aujourd'hui 
élevé chez les facteurs (7,8% contre 4,5% en moyenne chez les 
ouvriers du secteur privé) et se dégrade constamment depuis 
2013, y compris dans les fonctions d'encadrement. 
    Le rapport pointe encore une stratégie numérique et 
commerciale "insuffisamment réactive" et mise en oeuvre avec un 
"retard dommageable", en témoigne la faiblesse de la 
contribution des ventes en ligne (moins de 7% en 2015) au 
chiffre d'affaires de l'activité courrier. 
    Il déplore l'absence de visibilité sur les missions de 
service public de La Poste (aménagement du territoire, transport 
de presse et accessibilité bancaire) et le montant des 
compensations auxquelles elles donnent lieu. 
     
    DES TAUX BAS PÉNALISANTS 
    La Cour des comptes s'inquiète enfin des incertitudes pesant 
sur l'atteinte des objectifs du dernier plan stratégique (à 
l'horizon 2020) du groupe, qui a surestimé ces dernières années 
sa capacité à retrouver ses résultats d'avant-crise. 
    Elle estime notamment que les hausses des tarifs du timbre, 
qui ont permis de compenser en partie la baisse du volume du 
courrier   "trouveront nécessairement une limite à 
l'avenir" et que l'activité de colis express est appelée à 
évoluer dans un environnement de plus en plus concurrentiel. 
    Autres facteurs de préoccupation, le maintien de taux 
d'intérêt très bas est pénalisant pour un établissement en 
situation de surliquidité comme le Banque postale et les 
nouveaux moteurs de croissance (numérique, "nouveaux services du 
facteur") sont encore en phase de développement. 
    Dans ce contexte, la Cour des comptes appelle La Poste à 
"accélérer les transformations en cours pour que, même si 
plusieurs des risques qui menacent l'entreprise se réalisaient 
en même temps, sa viabilité financière demeure assurée". 
    Cela passe par la poursuite de la baisse des effectifs et 
des réorganisations des réseaux (bureaux et acheminement) du 
courrier, une diminution du "poids excessif" des fonctions de 
soutien et immobilière et aussi une politique de croissance 
externe "plus cohérente" qui permette d'améliorer sa 
rentabilité.    
    S'agissant des missions de service public, la Cour souligne 
qu'elles doivent prendre en compte l'évolution des besoins de la 
société. Une partie des adaptations incombera à La Poste, comme 
celle des horaires d'ouverture de ses bureaux ou des modes de 
relations avec ses clients.  
    Mais d'autres relèvent de l'Etat, certaines contraintes 
imposées au groupe représentant un coût élevé pour l'entreprise 
comme pour les finances publiques alors qu'elles ne 
correspondent plus forcément aux besoins.  
    "Compte tenu des enjeux économiques, sociaux et territoriaux 
liés à ces missions de service public, la Cour estime qu'un 
débat éclairé sur ce sujet est désormais indispensable".   
 
 (Yann Le Guernigou, édité par Yves Clarisse) 
 

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