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France-Semaine décisive pour la politique migratoire du gouvernement

Reuters19/02/2018 à 18:37
    * Philippe et Collomb à Lyon pour un rapport sur 
l'intégration 
    * Le projet de loi asile et immigration au conseil des 
ministres 
mercredi 
    * Patronat et syndicats veulent intégrer les réfugiés à 
l'emploi 
 
 (Actualisé avec discours de Philippe, remise du rapport) 
    PARIS, 19 février (Reuters) - Une semaine décisive s'est 
ouverte lundi pour la politique d'asile, d'immigration et 
d'intégration portée par Emmanuel Macron, à l'heure où le 
gouvernement s'apprête à préciser dans la loi une question qui 
froisse des sensibilités au sein même de sa majorité. 
    Jugé trop répressif par la gauche, laxiste par la droite, le 
projet de loi "pour une immigration maîtrisée et un droit 
d'asile effectif" sera présenté mercredi en conseil des 
ministres.  
    "Nous traçons une ligne qui refuse tout aussi bien la peur 
que l'angélisme", s'est expliqué lundi le Premier ministre 
Edouard Philippe, en déplacement à Lyon. 
    L'examen du texte à l'Assemblée nationale, prévu en mars, 
est susceptible de donner lieu à de vifs débats au sein d'une 
majorité pour partie échaudée par la circulaire sur 
l'hébergement des migrants publiée en décembre, ou pourrait a 
minima trancher le débat sur son caractère "godillot". 
    La semaine dernière, les députés La République en marche 
(LaRem) se sont promis en outre de reporter sur l'examen du 
projet de loi les frustrations liées à l'adoption d'une 
proposition de loi sur la rétention des étrangers.   
    Lundi, Edouard Philippe et le ministre de l'Intérieur Gérard 
Collomb ont reçu à Lyon un rapport du député LaRem Aurélien 
Taché sur la refonte de la politique d'intégration, dont ils ont 
salué les "bonnes idées". 
    "Le gouvernement () reprendra à son compte les grands axes 
de vos propositions", a déclaré Edouard Philippe depuis la 
préfecture du Rhône. 
     
    DES MOYENS POUR L'INTÉGRATION 
    Volet social de la politique migratoire du gouvernement 
chiffré à 607 millions d'euros, ce rapport préconise notamment 
un doublement, voire un triplement du nombre d'heures de cours 
de français (au nombre de 200 actuellement) pour les étrangers 
dès l'obtention d'un titre de séjour, et d'en ouvrir l'accès aux 
demandeurs d'asile.   
    Afin d'améliorer l'insertion des étrangers sur le marché du 
travail, il recommande en outre d'abaisser de neuf à six mois 
(contre trois mois en Allemagne ou six aux Etats-Unis) la durée 
d'interdiction de travail faite aux demandeurs d'asile, à 
l'heure où la France peine à y intégrer les réfugiés. 
    "Je souhaite aussi que nous passions en revue l'ensemble des 
freins réglementaires ou administratifs qui retardent sans 
raison particulière l'accès à l'emploi", a déclaré lundi le 
Premier ministre. "Essayons de passer de neuf mois à six mois", 
a-t-il ajouté.  
    "Nous devons augmenter le nombre d'heures d'enseignement du 
français", s'est-il engagé, appelant en outre à "revoir la 
formation civique dans le cadre du contrat d'intégration 
républicaine". 
    Selon une enquête dédiée d'Eurostat de 2014, 58,4% des 
personnes ayant obtenu l'asile en France y travaillent. Cette 
part augmente à 64,5% pour les réfugiés y résidant depuis 10 ans 
ou plus, souligne Philippe Legrain, chercheur associé à la 
London School of Economics et fondateur de l'institut de 
réflexion Open. 
    En 2016, le taux d'emploi global des populations immigrées 
dans l'OCDE était de 67,4%, contre 55,3% en France, dans le bas 
du classement au côté de l'Espagne et de la Belgique. 
     
    UN INVESTISSEMENT RENTABLE 
    La question de l'emploi est d'autant plus sensible que des 
rapports d'experts, notamment le dernier en date de l'OCDE en 
2017, soulignent son caractère crucial pour l'intégration. 
    "On peut faire plein de cours de français et de formation 
professionnelle mais s'il n'y a pas d'opportunité sur le marché 
du travail pour les réfugiés, c'est un gâchis", note Philippe 
Legrain. 
    Dans un rapport de 2016, il estime, en s'appuyant sur des 
données du Fonds Monétaire International, qu'investir un euro 
dans l'accueil et la formation des réfugies peut générer deux 
euros de dividendes économiques en 5 ans.  
    Si le patronat se montre favorable à l'intégration de cette 
nouvelle main-d'oeuvre - le président du Medef Pierre Gattaz 
qualifiait en décembre les réfugiés de "bonne nouvelle 
économique" sur France Inter - les syndicats soulignent eux sa 
vulnérabilité, notamment pour les étrangers dépourvus de titre 
de séjour. 
    Impliquée la semaine dernière dans un mouvement de grève 
touchant une centaine d'employés sans papiers en région 
parisienne, la CGT demande ainsi le retrait d'un article du 
projet de loi en préparation qui menace selon eux de sanctionner 
ces personnes. 
    Selon une version provisoire du projet diffusée en janvier, 
l'article 16 rend en effet passible de cinq ans d'emprisonnement 
et de 75.000 euros d'amende "l'usage frauduleux des titres de 
séjour qui permettent, accompagnés d'un passeport étranger, 
d'entrer sur le territoire sans disposer d'un visa, de s'y 
maintenir et, dans la plupart des cas, d'y travailler", quand la 
loi en vigueur ne faisait pas de référence explicite au travail. 
 
 (Julie Carriat et Jean-Baptiste Vey, avec Catherine Lagrange à 
Lyon, édité par Yves Clarisse) 
 

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