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L'Union européenne tente de sortir de l'impasse sur les réfugiés

Reuters22/09/2015 à 13:49

* Les ministres de l'Intérieur se déchirent sur la répartition * Les pays d'Europe de l'Est refusent les quotas obligatoires * La CE veut régler cette question avant le sommet de mercredi * Les chefs d'Etat vont se pencher sur une aide à la Turquie par Francesco Guarascio et Alastair Macdonald BRUXELLES, 22 septembre (Reuters) - Les ministres de l'Intérieur européens se réunissent ce mardi à Bruxelles pour tenter de trouver un accord sur la répartition des demandeurs d'asile, dont l'afflux soudain a plongé l'Union européenne dans la crise et les récriminations mutuelles. Cette réunion cruciale précède un sommet extraordinaire des chefs d'Etat et de gouvernement des Vingt-Huit, prévu mercredi et où seront notamment discutés l'octroi d'une aide à la Turquie et aux autres pays du Proche-Orient qui hébergent des millions de réfugiés syriens et le renforcement du contrôle aux frontières extérieures de l'Union. Après des semaines de discussions sur la répartition des 120.000 réfugiés que la Commission européenne veut relocaliser, un accord sur les mécanismes à mettre en place et d'éventuels quotas obligatoires semblait mardi matin toujours loin d'être acquis, soulignent des diplomates. Le chiffre proposé par Bruxelles semble pourtant lui-même déjà dépassé, près d'un demi-million de migrants et réfugiés, dont environ 40% venant de Syrie, ayant franchi la Méditerranée depuis le début de l'année. Cette vague qui sature les capacités d'accueil de pays comme la Grèce ou la Hongrie va contraindre les Vingt-Huit à réviser leurs objectifs à la hausse, a estimé mardi le Haut-Commissariat aux réfugiés des Nations unies (HCR). Au rythme actuel de 6.000 arrivées par jour, le chiffre de 120.000 sera atteint en seulement 20 jours, a souligné la porte-parole de l'agence onusienne à Genève. "Un programme de relocalisation ne suffira pas à stabiliser la situation à ce stade de la crise", a prévenu Melissa Fleming en demandant à l'UE de renforcer ses capacités d'accueil de manière permanente. COMPROMIS SUR LES QUOTAS? Les responsables de l'exécutif européen n'ont pas caché ces derniers jours leur exaspération devant le spectacle de désunion qu'offrent les Vingt-Huit, en particulier l'opposition de plus en plus acrimonieuse entre l'Allemagne, favorable à des quotas de répartition obligatoires des demandeurs d'asile qui affluent sur son territoire, et les pays d'Europe de l'Est résolument hostiles à ce système. La Commission européenne soutient le principe des quotas, alors que ses détracteurs jugent que la focalisation du débat sur cette question détourne l'UE de questions plus urgentes, comme l'attribution de l'aide à ceux qui en ont le plus besoin et la lutte contre les réseaux de trafiquants humains. Après l'échec de la précédente réunion des ministres de l'Intérieur, la semaine dernière, les diplomates européens soulignent qu'il serait possible de mettre en minorité les opposants les plus farouches à ce système que sont la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie. Ils continuent cependant d'espérer parvenir à un compromis lors de la réunion qui débutera ce mardi à 14h30 (12h30 GMT) pour éviter de creuser un peu plus les divisions entre Etats membres. "C'est la pire crise à laquelle j'ai été confronté depuis 20 ans que je m'occupe d'affaires européennes", dit l'un deux. AIDE À LA TURQUIE Un accord au niveau ministériel est aussi indispensable pour que le sujet ne parasite pas le sommet européen de mercredi, où les chefs d'Etat et de gouvernement devront s'entendre sur des aides concrètes pour la Turquie, le Liban et la Jordanie, qui hébergent des millions de réfugiés, ainsi que pour les onze millions de Syriens déplacés dans leur propre pays. "Nous avons le sentiment qu'après les événements des dernières semaines, tout le monde est davantage disposé à aider les réfugiés tant qu'ils sont hors d'Europe, donc nous voulons concrétiser tout cela", explique un responsable européen. La Commission européenne a indiqué la semaine dernière qu'elle était prête à débloquer un milliard d'euros pour la Turquie, une somme cinq fois plus élevée que celle qu'elle a versée jusqu'à présent pour venir en aide aux deux millions de réfugiés syriens dans ce pays. Le principal obstacle au déblocage de cette aide, qui proviendrait pour les deux tiers de fonds existants, est la contribution des Etats membres, a dit à Reuters un responsable européen. En contrepartie d'une telle aide, destinée notamment à améliorer les services de santé, la Turquie doit s'engager à améliorer les conditions de vie des réfugiés, à lutter contre les réseaux de passeurs et à empêcher les départs vers la Grèce, a-t-il ajouté. Ankara demande de son côté une aide financière mais aussi une relance des négociations sur sa candidature à l'Union européenne. Pour répondre à ces attentes, les Vingt-Huit envisagent d'organiser un "mini-sommet" avec le président turc Recep Tayyip Erdogan le 5 octobre. (Avec Tom Miles à Genève; Tangi Salaün pour le service français, édité par Guy Kerivel)

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