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ENCADRE-Le décret de Trump renforçant les contrôles aux frontières

Reuters28/01/2017 à 19:17
    WASHINGTON, 28 janvier (Reuters) - Voici les grandes lignes 
du décret sur le "contrôle exceptionnel" des réfugiés et des 
ressortissants de certains pays signé vendredi par le président 
des Etats-Unis, Donald Trump. 
    Plusieurs organisations d'aide aux immigrés ont saisi la 
justice américaine pour contester ce décret, tandis que 
plusieurs pays, dont la France et l'Allemagne, ont exprimé leur 
inquiétude. 
 
    SUSPENSION TEMPORAIRE DE VISAS POUR CERTAINS PAYS 
    Le décret interdit l'entrée aux Etats-Unis des 
ressortissants de certains pays pendant une période de 90 jours. 
Aucun pays particulier n'est mentionné dans le décret. Mais, 
dans les faits, il est prévu qu'il s'applique aux ressortissants 
de sept pays musulmans : Syrie, Iran, Soudan, Libye, Somalie, 
Yémen et Irak. Il y a une exception pour certains types de 
visas, notamment pour les diplomates et les Nations unies. 
    Cet arrêt temporaire vise à donner au département de la 
Sécurité intérieure, au département d'Etat et au Directeur du 
renseignement national (DNI) du temps pour déterminer quelle 
information est nécessaire pour chaque pays de façon à s'assurer 
que les visas ne sont pas accordés à des individus qui 
constituent une menace pour la sécurité nationale. 
     
    VERS UN PROCESSUS UNIQUE DE CONTRÔLE DES ENTRANTS AUX USA 
    Le décret demande la création d'un processus unique de 
contrôle des personnes entrant aux Etats-Unis. Ce processus 
applicable à tous pourrait comprendre des entretiens en 
tête-à-tête, des recherches dans une grande base de données des 
pièces d'identité ou des formulaires de demande plus longs. 
    Dans le système actuel, certaines demandes de visa 
nécessitent des entretiens, d'autres non. Le gouvernement 
américain possède déjà des bases de données très importantes, 
mais certains estiment qu'elles doivent encore être étoffées. 
    Le décret suspend le "Visa Interview Waiver Program", qui 
permet aux personnel consulaire d'exempter certains requérants 
des entretiens en face-à-face dans le cas où il cherchent à 
renouveler leur visa temporaire quand il arrive à expiration. 
    Compte tenu du nombre d'entretiens supplémentaires qui 
risquent d'être nécessaires, le décret appelle à l'embauche de 
personnel consulaire dans les ambassades des Etats-Unis. 
     
    LES RÉFUGIÉS PAS LES BIENVENUS 
    Le décret prévoit l'arrêt temporaire de toutes les 
admissions de réfugiés pour quatre mois, le temps que le 
gouvernement fasse le point sur les pratiques en cours et 
détermine si des vérifications supplémentaires sont nécessaires, 
bien que des exemptions au cas par cas soient prévues. 
    Le décret prévoit aussi une interdiction générale de tous 
les réfugiés syriens tant que des "changements suffisants" 
n'auront pas été décidés en ce qui concerne le programme 
d'accueil. Le décret ne donne pas d'autre précision. 
    Une fois la suspension levée, le gouvernement donnera 
priorité aux candidats qui souffrent de persécutions liées à 
leur religion mais seulement dans le cas où ils sont minoraires 
dans leur pays. 
    Dans un entretien télévisé, Donald Trump a précisé vendredi 
que cette mesure visait à protéger les chrétiens. Elle pourrait 
aussi protéger d'autres minorités du Proche-Orient comme les 
Yazidis. 
    Une fois que les admissions de réfugiés reprendront, il est 
prévu que le nombre de personnes admises soit en baisse. Le 
plafond pour 2017 avait été fixé à 50.000 personnes, contre 
85.000 prévus par le prédécesseur de Donald Trump, Barack Obama, 
pour 2016. 
     
    ACHEVEMENT DU SYSTÈME BIOMÉTRIQUE ENTRÉE-SORTIE 
    Le système vise à repérer l'arrivée et le départ des 
visiteurs étrangers grâce aux empreintes digitales et d'autres 
informations. L'administration Obama voulait commencer à mettre 
en oeuvre des vérifications biométriques à la sortie dans les 
principaux aéroports du pays en 2018. 
    Pour qu'il fonctionne correctement, le système doit couvrir 
tous les accès, qu'ils soient terrestres, aériens ou portuaires, 
estiment certains experts. Ce qui n'est pas une mince 
entreprise. Selon un rapport de 2014 du "Bipartisan Policy 
Center", le système coûterait cher et donnerait "un résultat 
mitigé" comparé aux objectifs.  
 
 (Mica Rosenberg; Danielle Rouquié pour le service français) 
 

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