Retraite à 60 ans : les syndicats exigent plus

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Le rétablissement partiel de cette borne est l'une des premières mesures promises par François Hollande.

Les détracteurs de la mesure comme ses partisans ne pourront qu'en convenir avec Bernard Thibault: ce sera «un événement en Europe». François Hollande a promis que l'une de ses premières décisions serait d'élargir, par décret, la possibilité pour certains salariés de prendre leur retraite à 60 ans. «Ce sera la première fois depuis très longtemps qu'un gouvernement reviendra en arrière sur ce cycle infernal d'un recul (...) de l'âge de départ», s'est réjoui le patron de la CGT, lundi sur RTL. Mais il a aussi expliqué pourquoi la mesure lui semblait insuffisante. Le nouveau président a été précis, pendant la campagne: pour bénéficier de cette dérogation à l'âge légal (porté progressivement à 62 ans par la réforme Woerth), il faudra avoir cotisé 41 ans. Cotisé, et non pas validé cette durée. Nuance de taille. Le système de retraite «offre» en effet des trimestres aux assurés, au titre de la solidarité nationale, dans certaines situations - congé maternité, congé parental, service militaire, chômage, maladie longue ou invalidité - où ils ne travaillent pas, donc ne cotisent pas. Huit trimestres sont aussi accordés aux parents pour chaque naissance (dans les faits, presque toujours aux mères).

En pratique, il faudra donc avoir travaillé avant 19 ans, sans aucune interruption, pour cesser le travail à 60 ans. Une extension du dispositif «carrières longues» déjà ouvert aux personnes ayant débuté leur carrière à 17 ans ou plus tôt, qui devrait concerner environ un assuré sur quatre approchant de l'âge de la retraite (150 000 personnes par an).

«On est heureux que cette amélioration tourne autour des carrières longues, tant critiquées à l'époque par la CGT ou par FO», commente Jean-Louis Malys, le «M. Retraites» de la CFDT. Le syndicat avait obtenu ce système, en 2003, de François Fillon et Jean-Pierre Raffarin, en contrepartie d'une durée de cotisation plus longue. «François Hollande, alors premier secrétaire du PS, très réticent, a repris depuis le principe d'un allongement de la durée de cotisation selon l'espérance de vie», poursuit Jean-Louis Malys. Il annonce toutefois sa volonté de discuter de«certains cas particuliers», pour ne pas pénaliser les chômeurs ou les mères de famille. Le dispositif«carrières longues» actuel comporte deux assouplissements: sont réputés cotisés les périodes de maladie, maternité, accidents du travail (dans la limite de 4 trimestres) et le service national.

Vaste concertation

Les autres syndicats se montrent plus virulents.«Il est indispensable de discuter des modalités d'application», exige Bernard Thibault. Faute de quoi,«cela pourrait être un des premiers accrochages avec le gouvernement», a menacé Jean-Claude Mailly (FO) la semaine dernière. L'obstacle sera financier: la mesure, dans sa version restreinte, devrait déjà coûter jusqu'à 5 milliards par an (financés par une hausse des cotisations) au seul régime de base. Peut-être ces syndicats se montreront-ils moins velléitaires lorsqu'il s'agira de la transposer aux régimes complémentaires Agirc-Arrco, qu'ils cogèrent avec le patronat. Le coût est estimé à environ 50 % de celui pesant sur le régime de base.

Quoi qu'il en soit, cette étape sera provisoire, avant une vaste concertation sur l'ensemble du système de retraites. Âge légal, durée de cotisation, financement, rapprochement des règles entre régimes, pénibilité...: tout pourra être abordé, a promis le nouveau chef de l'État. Mais, là encore, la contrainte financière pèsera. Le Conseil d'orientation des retraites a indiqué qu'il ferait de nouvelles projections fin 2012. Et son président, Raphaël Hadas-Lebel, a déjà prévenu: la crise se traduira par une dégradation des comptes.

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