Le système de retraites français resterait en déficit au moins jusqu’en 2030

information fournie par Boursorama •09/06/2015 à 17:51

Les régimes de retraites dans leur ensemble resteraient déficitaires jusqu'en 2030 selon les prévisions centrales du COR.

Le dernier rapport du Conseil d’orientation des retraites confirme la mauvaise trajectoire des régimes de retraites en France. L’institution prévoit notamment un déficit chronique annuel d’environ 8 milliards d’euros (0,4% du PIB) pour l’ensemble des régimes de retraites jusqu’en 2020, et a priori pas de retour à l'équilibre avant 2030.

On évoque souvent la situation préoccupante des caisses de retraites complémentaires des cadres et des salariés (Agirc / Arrco), dont la trajectoire financière inquiète pour les années à venir . Le Conseil d’orientation des retraites (COR) voit à plus grande échelle, et s’intéresse quant à lui dans son rapport annuel à la trajectoire financière de l’ensemble des régimes de retraites qui, pour rappel, sont entrés en déficit à partir de 2008.

Le Figaro et Les Echos se sont procuré le rapport avant sa publication officielle, et en révélaient mardi matin les principales conclusions.

Situation actuelle : 10 milliards de déficit annuel sur les régimes de retraites

L’année dernière, le rapport du COR rappelait que selon les dernières données disponibles (sur l’année 2012), le déficit annuel de l’ensemble des régimes de retraite représentait 0,5% du PIB français, soit environ 10 milliards d’euros. « En 2012, les ressources de l’ensemble des régimes de retraite français légalement obligatoires (y compris le Fonds de solidarité vieillesse) représentaient 13,4 % du produit intérieur brut (PIB), et les dépenses 13,9 % du PIB ».

Le COR poursuivait : « La hausse des dépenses […] correspond quasi intégralement à l’augmentation de la masse des prestations de droit direct, en lien avec l’augmentation régulière du nombre de retraités – portée notamment par l’arrivée aux âges de la retraite des générations du baby-boom au cours de la décennie – et avec l’augmentation de la pension moyenne des retraités – sous "l’effet de noria" traduisant l’amélioration régulière des carrières au fil des générations ».

Scénario central : pas d’équilibre avant 2030 ; scénario pessimiste : creusement du déficit

Pour estimer les projections financières à très long terme (jusqu’en 2060), le COR réalise chaque année différents scénarios plus ou moins optimistes en fonction de l’évolution des grandes variables économiques.

Comme l’expliquait déjà l’institution dans son rapport 2014 : « À l’horizon de 2060, le besoin de financement du système de retraite évoluerait de manière très contrastée selon le scénario macroéconomique – et plus précisément selon le rythme de croissance tendanciel de la productivité du travail. Ce résultat dépend [également des] évolutions économiques ».

Parmi les différents scénarios envisagés, le COR entrevoit dans son dernier rapport un scénario central, dans lequel les régimes de retraites n’épongeraient pas leur déficit global avant 2030, révèle Le Figaro . Dans ce scénario, après 2030, les projections financières aboutissent à une hausse très progressive de l’excédent des régimes de retraites jusqu’à atteindre environ +0,4% du PIB en 2060 (selon Les Echos ).

Le scénario le plus optimiste, quant à lui, représente une situation où le chômage diminuerait drastiquement, et se stabiliserait à un niveau faible. Grâce à davantage de cotisations, le déficit actuel des régimes de retraites parviendrait à disparaître dès 2025, avant de laisser place à une augmentation progressive de l’excédent annuel des régimes de retraites jusqu’à +1,8% du PIB français en 2060 selon Les Echos .

Le scénario le plus pessimiste est au contraire particulièrement préoccupant. Ici, le déficit des régimes de retraites ne parviendrait tout simplement jamais à se résorber. Le déficit annuel apparu en 2008 continuerait ainsi de se creuser progressivement jusqu’à dépasser 1,5% du PIB en 2060.

À ce rythme-là, le système actuel des retraites ne serait probablement pas soutenable, ce qui obligerait à diminuer les niveaux de prestations accordées aux retraités.

À noter que l’année dernière, le rapport du COR affirmait : « Le besoin de financement résiduel en 2020 proviendrait essentiellement des régimes complémentaires AGIRC et ARRCO, pour lesquels il est prévu qu’un nouvel accord soit négocié par les partenaires sociaux d’ici 2015 »

Dégradation des prévisions et réformes insuffisantes

Pour Le Figaro , les prévisions du rapport 2015 du COR « confirme, surtout, que la réforme Touraine des retraites, baptisée "loi garantissant l'avenir et la justice du système de retraites", ne suffit pas ».

La même source note par ailleurs que « les prévisions financières sont pires que les précédentes, qui datent pourtant du mois d'avril. Il y a à peine deux mois, le COR avait, dans ses travaux préparatoires, estimé que le système des retraites reviendrait à l'équilibre "à partir du milieu des années 2020". Maintenant, il table au mieux sur un retour dans le vert cinq ans plus tard, soit "au tout début des années 2030" ».

X. B.

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