La Fed rogne ses propres pouvoirs d'aide au secteur financier

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    WASHINGTON, 30 novembre (Reuters) - Le conseil 
d'administration de la Réserve fédérale américaine a approuvé 
lundi une proposition limitant ses propres pouvoirs en matière 
de prêts d'urgence, une évolution réclamée par le Congrès après 
la décision controversée de la Fed de voler au secours de 
plusieurs grandes institutions financières, comme Citigroup 
 C.N  ou AIG  AIG.N  lors de la crise de 2008. 
    La nouvelle règle, approuvée à l'unanimité, prévoit qu'une 
éventuelle aide financière d'urgence de la banque centrale soit 
destinée à répondre aux problèmes globaux des marchés, et non 
taillée sur mesure pour telle ou telle entreprise. 
    La réforme "Dodd-Frank" de 2010 interdisait uniquement à la 
Fed de prêter à des sociétés insolvables.  
    Si certains estiment que la nouvelle règle risque de 
compliquer la gestion de futures crises, des responsables 
politiques jugent que les règles envisagées étaient trop 
imprécises pour empêcher la répétition d'événements tels que 
ceux survenus en 2008. 
    La règle approuvée lundi stipule qu'au moins cinq 
entreprises devront être éligibles à un éventuel programme de 
prêts d'urgence. De plus, pour éviter que la banque centrale ne 
prête des fonds à des entreprises insolvables, aucun prêt ne  
pourra être accordé à une entreprise qui aura fait défaut sur 
"des dettes non-contestées" au cours des 90 jours précédents. 
    Daniel Tarullo, l'un des gouverneurs de la Fed, a déclaré 
que les nouvelles règles assureraient un meilleur équilibre 
entre la nécessité de répondre à une crise éventuelle et le 
risque de voir un soutien à certaines entreprises dites "too big 
to fail" (littéralement "trop grosses pour faire faillite") 
inciter leurs dirigeants à prendre des risques excessifs. 
    En 2008, la Fed avait invoqué une situation d'urgence pour 
voler au secours de l'assureur AIG et de la banque Bear Stearns 
et pour fournir des prêts à plusieurs banques, comme Citigroup 
ou Bank of America.  
    Au total, elle a apporté au secteur financier un total de 
710 milliards de dollars de prêts et de garanties. Les prêts ont 
été remboursés depuis et les garanties ont pris fin, et ce plan 
s'est soldé par un bénéfice net de 30 milliards de dollars pour 
la Fed, selon une enquête des services du Congrès.      
 
 (Howard Schneider; Marc Angrand pour le service français) 
 

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