Impôts : les ménages menacés de ne plus pouvoir déduire la CSG

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Une conséquence possible serait d'accroître de 10 milliards les impôts des classes supérieures.

«Gardez-moi de mes amis. Quant à mes ennemis, je m'en charge!»Jean-Marc Ayrault, qui vient de lancer le chantier de la fiscalité des ménages, n'a pas fini de méditer la célèbre citation de Voltaire. Deux députés socialistes, et non des moindres, viennent en effet de dégoupiller une grenade en mettant sur la table la question explosive de la déductibilité de l'impôt sur le revenu dont bénéficie une partie de la CSG. «Il y a là une injustice à corriger: seuls ceux qui paient de l'impôt sur le revenu profitent de cet avantage fiscal», a justifié vendredi dans Le Parisien Christian Eckert, le rapporteur général du budget. «C'est une question qui doit être examinée sans tabou», a renchéri Dominique Lefebvre, le coprésident du groupe de travail sur la fiscalité des ménages.

L'enjeu est de taille. Rendre entièrement non déductible de l'impôt sur le revenu (IR) la partie qui l'est - 5,1 % sur les 7,5 % de CSG sur les revenus d'activités - rapporterait 9 à 10 milliards à l'État, en augmentant d'autant la fiscalité des classes moyennes et supérieures. Techniquement, toutes les options sont possibles. «On peut placer le curseur où l'on veut», confirme Dominique Lefebvre. Sur la part de CSG rendue non déductible, le taux de la CSG lui-même ou les taux de l'IR. Christian Eckert précise toutefois que l'opération devra, à prélèvements obligatoires constants, «se faire sans faire de perdants». Mais sans indiquer comment y arriver. Pour Michel Taly, associé au cabinet Arsène Taxand, l'opération est envisageable si le gouvernement joue sur les taux de l'IR. «S'il ne le fait pas, il créera de la progressivité supplémentaire, assure l'avocat. Et, dans ce cas, il faut le dire clairement!»

Si la piste avancée par les deux députés détonne, c'est qu'elle donne l'impression de trancher avec l'objectif de baisse de la pression fiscale à terme jusqu'ici affiché par le gouvernement. La remise à plat fiscale lancée par Jean-Marc Ayrault mi-novembre doit surtout conduire à établir des règles «plus justes». Voire, pour certains, à mettre en place une CSG plus progressive (voir ci-dessous). L'exécutif souhaite en particulier gommer «les effets de seuil» qui font basculer les travailleurs modestes dans l'impôt et déclenchent d'autres prélèvements. La suppression d'une partie seulement de la déductibilité de la CSG pourrait ainsi permettre de récupérer 1 ou 2 milliards d'euros afin de financer un «petit geste» pour les classes populaires, évoqué par l'entourage du président de la République le 14 janvier.

Un piège en période de «ras-le-bol fiscal»

Christian Eckert et Dominique Lefebvre ont depuis reçu l'appui d'un troisième homme qui compte lui aussi dans le paysage. «Techniquement, la fusion de l'IR et de la CSG va être difficile, assure au ­Figaro François Marc, le rapporteur général du budget au Sénat. Dans ce contexte, s'il y a des dispositifs plus simples qui permettent de moderniser l'impôt, de le rendre plus progressif, et d'avoir une bonne lisibilité, on a partiellement atteint l'objectif.» Et le sénateur du Finistère d'ajouter: «On peut décider que tout l'argent va aux catégories modestes, ou le redistribuer dans chaque tranche de l'impôt, sans qu'il y ait une pénalisation outrancière de certains. Même si les tranches les plus élevées seront de toute façon perdantes».

Flairant le piège en cette période de «ras-le-bol fiscal», le gouvernement s'est pour l'heure bien gardé de s'exprimer sur la question. «C'est un point qui sera examiné, nous verrons ce qu'il faut en faire», a botté en touche dimanche Pierre Moscovici au «Grand Jury RTL-Le Figaro-LCI», le ministre de l'Économie se réfugiant derrière les conclusions du groupe de travail sur la fiscalité des ménages à la fin avril. «Rien n'est décidé», confirme un familier de ­Bercy. «Il faut d'abord faire un diagnostic sur la progressivité du système, les transferts, les prestations sociales... Tout ça doit être mis en cohérence, c'est une équation d'ensemble. Après, on pourra prendre des décisions», démine encore un conseiller ministériel.

Bercy marche sur des œufs. «Ils sont très prudents sur les questions de transferts de prélèvements entre catégories sociales», justifie un parlementaire. Et ce d'autant que la majorité est divisée. «C'est une idée du rapporteur du budget. Vu les enjeux - les masses financières sont considérables et tous les contribuables sont concernés -, c'est à manier avec une extrême prudence», prévient un député proche de François Hollande.

C'est le coût par an pour l'État de la partie déductible de la CSG. «La CSG est devenue complexe et incompréhensible entre les différents taux et la déductibilité d'une partie seulement de son taux, critique dans L'Opinion Christian Eckert, le rapporteur du Budget à l'Assemblée. Je souhaite que l'on évalue cette affaire. Mais on nous fait un mauvais procès alors que nous n'avons pour l'heure aucune information sur le sujet. J'ai demandé des travaux, des simulations. Nous devons prendre le temps, sur un dossier compliqué.»

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  • gglafont le mercredi 5 fév 2014 à 23:07

    Il faut supprimer la CSG et repousser la retraite de 10 ans pour des dizaines de milliers de fonctionnaires avec.Le pouvoir d'achat se cache dans les charges sociales sur nos salaires qui sont abusivement, excessivement élevées. Si les syndicats n'étaient pas peuplés de glandus avec un QI d'huitre, ils demanderaient des baisses de charges et pas des hausses de salaires.

  • 2445joye le mercredi 5 fév 2014 à 22:40

    Une autre façon de remédier à cette injustice serait de faire payer l'impôt sur le revenu à tout le monde.

  • mark92 le mercredi 5 fév 2014 à 21:02

    Ils devraient aussi taxer ou imposer les dons dans les églises. 36 000 communnes, 36 000 églises = 36 000 fonctionnaires pour vérifier. Comment diminuer l'augmentation du chomage. Pas grave si cela coute plus cher que les revenus. Principal: tenir une des promesses électorales.

  • jayce003 le mercredi 5 fév 2014 à 20:34

    Quenell.e en mettant le bulletin dans l'urne.

  • jayce003 le mercredi 5 fév 2014 à 20:32

    VOTEZ ! Explosez les !

  • M2766070 le mercredi 5 fév 2014 à 19:57

    m275 les plus riches ont déjà délocalisé , depuis ... avant sarko, ils reste le pti peuple, celui qu on amuse, qu on balade, qu on spoly !!! ils n ont pas froid au yeux les sauciss alist, après mars ils auront un sursaut, ou réveil difficult !!!

  • fbordach le mercredi 5 fév 2014 à 19:31

    Ouarf! Quel k.on, et ceux qui ne paient d'impôts profitent eux de quel avantage? Décidément plus c'est gros et démontre l'incompétence de cette bande de nazes et mieux cela passe... Mais qui peut encore voter pour des idiots pareils!

  • kejocol le mercredi 5 fév 2014 à 17:44

    Seuls ceux qui paient de l'impôt sur le revenu profitent de cet avantage fiscal», : moi je dirais La CSG est principalement payee par ceux qui paient des impots et ceux qui ne paient pas de CSG ne paient pas d'impots. ce gouvt voudrait detourner de l'argent des contribuables pour le reverser a qui? a eux, aux fonctionnaires qui viennent d'embaucher, enfin a leur electorat. quand est ce qu'on supprime tous ces deputes dangereux?

  • er3dw le mercredi 5 fév 2014 à 17:32

    Si lors des élections vous n'êtes pas capable de choisir les bons candidats et bien tant pis pour vous

  • rotul le mercredi 5 fév 2014 à 16:51

    Commencer par virer Hidalgo de Paris!