France-Le FMI note une reprise, prône de nouvelles réformes

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    * Réformes indispensables pour atteindre les objectifs de 
déficit 
    * Un programme de consolidation budgétaire vulnérable aux 
chocs 
    * D'autres réformes nécessaires contre le chômage 
 
 (Actualisé avec citations) 
    PARIS, 24 mai (Reuters) - Le Fonds monétaire international 
(FMI) a relevé sa prévision de croissance de l'économie 
française en 2016, à "près de 1,5%" contre 1,1% précédemment 
tout en préconisant de nouvelles réformes pour réduire le 
chômage et la dette publique.  
    Alors que la contestation syndicale de la réforme du Code du 
travail se tend, le FMI souligne dans les conclusions 
préliminaires de sa revue annuelle de l'économie française que 
la loi El Khomri, en cours d'examen au Parlement, constituerait 
une avancée supplémentaire pour améliorer le marché du travail 
français.   
    Les prévisions du FMI se rapprochent de celles du 
gouvernement, qui a confirmé son scénario d'une hausse de 1,5% 
du produit intérieur brut (PIB) cette année après l'annonce 
d'une progression de 0,5% au premier trimestre.   
    La Commission européenne et l'OCDE (Organisation de 
coopération et de développement économiques) se montrent moins 
optimistes et tablent respectivement sur une croissance de 1,3% 
et 1,2% en 2016.   
    Le FMI voit ensuite une croissance annuelle de 1,75% en 
moyenne au cours des cinq prochaines années.     
     
    PAS D'ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE SANS NOUVELLES RÉFORMES  
    Dans ce contexte de reprise économique, l'organisme basé à 
Washington estime que les efforts budgétaires doivent être 
renforcés. Il fait état d'un effort d'ajustement budgétaire 
structurel qui "a ralenti et est presque nul", en soulignant que 
la baisse du déficit public (à 3,6% du PIB en 2015) a 
principalement été liée à la reprise conjoncturelle et à la 
diminution de la charge de la dette.   
    "Sans mesures supplémentaires, la France atteindra à peine 
l'objectif d'un déficit public de 3% du PIB en 2017 et 
l'objectif d'équilibre structurel semble hors de portée dans les 
cinq ans à venir", peut-on lire dans ce rapport publié mardi.  
    Le FMI souligne que le programme de consolidation budgétaire 
du gouvernement est vulnérable à d'éventuels nouveaux chocs, 
d'autant plus qu'il devient de plus en plus difficile de trouver 
des économies destinées à compenser de potentielles nouvelles 
dépenses.      
   "Comme il n'y a quasiment plus de marge de manoeuvre 
budgétaire, il est important que la France ne rate pas 
l'opportunité qu'offre la reprise économique en cours 
d'accroître les efforts pour reconstituer ses amortisseurs 
budgétaires et assainir les finances publiques", juge-t-il.  
    "Ce qui nous préoccupe, c'est que l'effort budgétaire 
ralentit alors qu'au contraire la reprise économique devrait 
être mise à profit pour renforcer et accélérer cet effort", a 
déclaré Christian Mumssen, chef de la mission du FMI pour la 
France.          
    Tout en saluant les mesures prises par le gouvernement ces 
dernières années en faveur du marché de l'emploi - comme le 
pacte de responsabilité et de solidarité, le crédit d'impôt pour 
la compétitivité et l'emploi (CICE) ou encore la loi Macron, le 
FMI souligne que "pour réduire durablement le chômage et la 
dette, des efforts supplémentaires s'imposent". 
    "La loi El Khomri est importante et nécessaire pour 
faciliter les embauches, augmenter la compétitivité de 
l'économie française et la flexibilité du marché du travail", a 
indiqué Christian Mumssen, en évoquant également le volet 
modernisation de l'économie prévu dans la loi anti-corruption 
dite "Sapin 2".    
    Les services du FMI recommandent parallèlement une refonte 
du système d'assurance chômage, qui fait actuellement l'objet de 
discussions entre les partenaires sociaux.   
    Ils suggèrent de renforcer les incitations au retour à 
l'emploi, par exemple en allongeant la durée de cotisation 
minimale, ou en mettant en place la dégressivité des 
allocations.      
    Parmi les autres pistes de réformes évoquées pour améliorer 
la situation budgétaire, le FMI souligne qu'il existe encore des 
pistes d'économie susceptibles d'être mises en oeuvre par la 
suite "sans affaiblir le modèle social français". 
    Il évoque notamment des marges de manoeuvre sur les 
retraites (pour retarder l'âge de départ effectif et 
rationaliser les régimes spéciaux) et le système de santé 
(recours plus large aux génériques, rationalisation des coûts 
dans les hôpitaux).  
 
 (Myriam Rivet, édité par Jean-Baptiste Vey et Yves Clarisse) 
 
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