Européennes : à quoi sert le Parlement européen ?

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Le Parlement européen
Le Parlement européen

Jugée trop technocratique et éloignée des citoyens, l'Union européenne (UE) est fréquemment remise en cause. Son Parlement, basé à Strasbourg, est la seule institution censée incarner un lien démocratique réel avec les citoyens, lors des élections européennes. Mais il suffit de se pencher sur le fonctionnement et les prérogatives de cette institution pour comprendre qu'elle n'est pas la pièce essentielle du dispositif de l'UE. En réalité, seuls ses pouvoirs de contrôle lui confèrent une influence concrète. 1) Un pouvoir législatif limité Dans la tradition des régimes politiques occidentaux et le principe de séparation des pouvoirs (législatif, exécutif et judiciaire), cher à Locke et Montesquieu, le Parlement est censé être l'organe législatif principal de l'Union européenne. Or, pour l'UE, le Parlement européen a une compétence secondaire pour légiférer. Il ne dispose pas du pouvoir d'initiative des lois qui est de la compétence exclusive de la Commission européenne... qui incarne pourtant l'exécutif. Les députés européens peuvent néanmoins se consoler et retrouver un peu d'influence politique via la procédure législative ordinaire (PLO). Les directives et règlements créés par la Commission (en vertu de son fameux et exclusif pouvoir d'initiative) doivent être adoptés en termes identiques par les députés et par le Conseil des ministres de l'Union européenne. Certes, cette PLO est la règle (et son non-recours...

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