Espagne : accord clé pour la retraite à 67 ans

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Les syndicats ont donné leur feu vert au gouvernement pour repousser de deux ans l'âge légal de départ à la retraite.

Après un an d'âpres négociations sur la réforme des retraites, José Luis Rodríguez Zapatero est parvenu à arracher le soutien des syndicats. L'âge légal du départ passera de 65 à 67 ans. Des exceptions sont toutefois prévues, notamment pour les carrières longues et ininterrompues.

Dans la dernière ligne droite des négociations, le président du gouvernement espagnol a improvisé une réunion nocturne avec les représentants des deux principaux syndicats. Sous la pression des marchés financiers, l'exécutif et les syndicats ont établi les grandes lignes de leur accord. Pour bénéficier à 65 ans d'une retraite complète, il faudra désormais cumuler 38,5 annuités de cotisations, contre 35 actuellement. Le reste des salariés devra attendre 67 ans pour recevoir une pension intégrale. Quant aux retraites anticipées, elles seront possibles à partir de 63 ans au lieu de 61 aujourd'hui.

Les Espagnols devront ainsi travailler plus longtemps… pour percevoir des retraites moins élevées. Car selon l'accord, le niveau de la pension ne sera plus calculé en fonction des quinze dernières années de salaire, mais des vingt-cinq dernières. Actuellement, la prestation moyenne reçue par les retraités atteint à peine 900 euros mensuels. 

Mise en place progressive de 2013 à 2027 

Depuis des mois, Madrid alterne la carotte et le bâton dans ses relations avec Commissions ouvrières (CCOO) et l'Union générale des travailleurs (UGT). Pour prouver sa détermination, le gouvernement avait fixé une date butoir. Avec ou sans l'accord des centrales, il avait prévu d'entériner vendredi son avant-projet de loi en Conseil des ministres. En outre, les socialistes avaient engrangé en début de semaine l'appui des nationalistes basques et catalans; l'assurance d'un vote sans encombre au Parlement.

Inflexible sur le symbole des 67 ans, l'exécutif a accepté toutefois de nombreux aménagements à la marge. Les stages pourraient ainsi être comptabilisés dans la période de cotisation. De même, les personnes ayant interrompu leur carrière à la naissance d'un enfant pourraient faire valoir jusqu'à deux annuités dans le calcul de leur retraite. Enfin, la pénibilité devrait être prise en compte.

La réforme sera mise en place progressivement. À partir de 2013, l'âge légal sera augmenté chaque année de quelques semaines. À ce rythme, c'est aux alentours de 2027 que la retraite à 67 ans devrait être une réalité.

Critiqué par l'aile gauche du Parlement, qui l'accuse de se plier aux exigences de Bruxelles et des marchés, le gouvernement fait valoir l'impératif démographique. Le taux fécondité en Espagne s'élève à 1,4 enfant par femme, contre 2,01 en France. D'ici 2050, la part des Espagnols de plus de 65 ans devrait ainsi passer de 17% à 31%. Dans le même temps, la population en âge de travailler devrait chuter de 68% à 55%.

L'opposition de droite était jusqu'à présent réticente à appuyer une mesure aussi impopulaire. Après le feu vert des syndicats, il lui est désormais difficile de se montrer plus royaliste que le roi. L'accord favorise enfin la paix sociale jusqu'aux prochaines élections générales, prévues en mars 2012. Un succès politique inespéré pour Zapatero, au record de son impopularité.

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