Chine-Tous les couples pourront avoir deux enfants

le , mis à jour à 17:43
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* La politique de l'enfant unique avait déjà été assouplie en 2013 * De nombreux couples concernés restent néanmoins avec un enfant * La population en âge de travailler a baissé en Chine en 2012 (Actualisé avec précisions, contexte, commentaires) par Megha Rajagopalan et Koh Gui Qing PÉKIN, 29 octobre (Reuters) - Tous les couples chinois vont être autorisés à avoir deux enfants, a annoncé jeudi le Parti communiste chinois (PCC) qui abandonne ainsi la règle de l'enfant unique pour faire face au vieillissement de la population. La règle de l'enfant unique avait déjà été assouplie en 2013. Il avait alors été décidé que les couples au sein desquels un des parents était enfant unique pourraient avoir un second enfant. La règle de l'enfant unique avait été introduite à la fin des années 70 pour éviter que la croissance démographique échappe à tout contrôle, mais beaucoup d'observateurs la jugent obsolète et la rendent responsable de la forte diminution de la main d'oeuvre disponible. Pour la première fois en 2012, la population en âge de travailler a baissé en Chine et le pays le plus peuplé du monde, avec 1,3 milliard d'habitants, pourrait être le premier à devenir vieux avant de devenir riche. D'ici le milieu du siècle, un Chinois sur trois devrait être âgé de plus de 60 ans face à une proportion d'actifs en diminution pour subvenir aux besoins des seniors. L'annonce a été faite à la clôture du plénum du comité central du PCC centré sur le 13e plan quinquennal pour 2016-2020. Conséquence de cette annonce, l'action du Danone DANO.PA , spécialisé notamment dans la fabrication de lait infantile et de produits laitiers, a gagné du terrain à la Bourse de Paris. ID:nL8N12T38J La Chine "va pleinement mettre en oeuvre une politique autorisant tous les couples à avoir deux enfants, comme réponse active au vieillissement de la population", déclare le PCC dans un communiqué transmis par l'agence officielle de presse Chine nouvelle. Le calendrier de la mise en oeuvre de cette décision n'a pas été publié. DE PLUS EN PLUS CHER L'assouplissement de la règle est insuffisant et vient trop tard pour redresser les conséquences négatives des effets de la politique de l'enfant unique sur les familles et l'économie, estiment certains. Wang Feng, spécialiste chinois de la démographie, qualifie l'annonce d'historique et susceptible de changer le monde, même si le problème du vieillissement de la population demeure. "C'est une annonce que nous attendons depuis une génération, mais c'est une annonce que nous avons attendue trop longtemps", a-t-il regretté. "Elle n'aura aucun impact sur le vieillissement de la société mais elle changera les caractéristiques de beaucoup de jeunes familles." Beaucoup de familles qui avaient été autorisées à avoir un second enfant dans le cadre de la réforme de 2013 ont décidé de ne pas le faire, notamment dans les grandes villes. Elles mettent en avant le coût de plus en plus élevé de l'éducation d'un enfant dans un pays où les prix sont à la hausse. Au mois de janvier, la presse chinoise avait rapporté qu'à Pékin, seulement 30.000 familles, soit 6,7% des personnes éligibles, avaient demandé à avoir un second enfant. La sanction minimale pour les couples qui ne respectent pas les lois sur le planning familial est l'amende. Certaines personnes se voient privées de leur emploi. Dans certains cas, les mères sont obligées d'avorter ou sont contraintes à la stérilisation. William Nee, chercheur pour l'association de défense des droits de l'homme Amnesty International, salue la décision PCC mais estime que la Chine doit aller lus loin. "La Chine doit mettre immédiatement et totalement mettre fin au contrôle de la décision des gens d'avoir un enfant. Cela serait bon, non seulement pour l'amélioration des droits de l'homme, mais ce serait également sensé, compte tenu des défis démographiques importants à venir", a-t-il déclaré. (Avec Michael Martina; Nicolas Delame et Danielle Rouquié pour le service français)


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